За матеріалами виробничо-практичного журналу "ТРАНСПОРТ"

ЗАЛІЗНИЧНИЙ ТРАНСПОРТ

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

МИТНИЦЯ

ГАЛУЗЕВЕ РЕГУЛЮВАННЯ

РЕЗУЛЬТАТИ  РОБОТИ ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ ЗА 2007 р.

КОЕФІЦІЄНТИ ДО БАЗОВИХ СТАВОК ТАРИФНОЇ ПОЛІТИКИ ЗАЛІЗНИЦІ

КОМЕНТАРІ ТА ОГЛЯДИ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ

"Транспорт" №8 (644) - 23.02.2011 г

"Укразалізниця":  железнодорожная инфраструктура должна быть исключительно государственной

Как заявил 17.02.2011 г. гендиректор "Укразалізниці" М. Костюк в интервью агентству Reuters, в настоящее время "Укразалізниця" остается крупнейшей украинской компанией, которая не прошла акционирование. Вопрос реформирования уже назрел, однако с окончательной концепцией еще придется определиться.

"Наша идеология реформ: недвижимый капитал и инфраструктура — станции, мосты, пути — должны быть исключительно государственными. Первые шаги в реформировании уже сделаны — открыт рынок. Следующий шаг — это уже структурные реформы", — сказал глава ведомства. При этом он напомнил, что 40% грузовых перевозок в стране уже выполняются частными операторами.

В совет директоров "РЖД" могут войти бывшие топ-менеджеры Deutsche Bahn и Всемирного банка

"РЖД" готовятся нанять экс-председателя правления Deutsche Bahn Х. Медорна и экс-управляющего директора Всемирного банка (ВБ) Г. Уилера. По данным газеты ведомости, оба они могут быть избраны в совет директоров "РЖД" летом т.г. на годовом собрании компании.

В настоящее время Минэкономразвития уже подготовило список кандидатов и направило его на утверждение в правительство. Список должен быть утвержден до конца 1 квартала т.г.

Справка. Г. Уилер пошел в ВБ в 1997 г., в 2001 г. стал его главным казначеем, в 2005 г. занял пост управляющего директора; ушел в отставку в 2010 г.

Х. Медорн руководил Deutsche Bahn 10 лет - с 1999 г. по 2009 г. За это время компания почти удвоила выручку до EUR 29,3 млрд, а её чистая прибыль возросла с EUR 25 млн до EUR 830 млн. При Х. Медорне Deutsche Bahn и "РЖД" создали несколько СП.

В настоящее время X. Медорн входит в совет директоров авиакомпании Air Berlin.

По словам главы "РЖД" В. Якунина, появление иностранцев в совете директоров свидетельствует о том, что компания "успешно движется к реформе, а это очень важно для западных инвесторов".

Примечание. По плану приватизации в 2013—2015 гг. государство может продать до 25% минус 1 акция "РЖД". Для железнодорожной монополии предлагается специальный план продажи — обмен активами с инвесторами. По мнению аналитика "ВТБ Капитал" Е. Сахновой, "РЖД" могли бы обменяться активами с Deutsche Bahn.

Отмечено, что российская компания была готова приобрести до 5% акций немецкой компании в ходе ее приватизации в 2008 г. Но немецкое правительство в итоге отказалось от продажи части доли в Deutsche Bahn.

"Транспорт" №7 (643) - 16.02.2011 г

Показатели работы "Укрзалізниці" в январе 2011 г.

По оперативным данным, в январе 2011 г. железнодорожным транспортом Украины перевезено 35 млн т грузов, что почти на 18% больше, чем в январе 2010 г. В т.ч. перевезено 4,8 млн т транзитных грузов (+20% по сравнению с прошлогодним показателем), сообщает пресс-служба Министерства инфраструктуры.

В январе украинские железно­дорожники в среднем ежесуточно грузили 890,4 тыс. т грузов, что составляет 116,9% к январю 2010 г. и 109,3% от планового задания. Данный показатель увеличили к уровню прошлого года все дороги. В т.ч.: Донецкая — на 21,0%, Приднепровская — на 6,9%, Южная — на 4,0%, Юго-Западная — на 43,0%, Одесская — на 27,2%, Львовская —  на 48,9%.

В течение января 2011 г. в среднем за сутки выгружалось около 15 тыс. вагонов, что составляет 103,9% к плановому заданию и 114,9% к уровню прошлого года, сообщает пресс-служба УЗ.

Возросла эффективность использования вагонов "Укрзалізниці" — оборот вагона ускорился к уровню прошлого года на 1,1 суток и на 0,38 суток к плановому заданию. В среднем один вагон находился в обращении 6,84 суток. Оборот груженого вагона составил 3,19 суток — ускорен по "Укрзалізниці" плановому заданию на 0,16 суток, к уровню прошлого года — на 0,02 суток.

Время простоя вагона под одной грузовой операцией составляет 42,43 часа (снижено к плановому заданию на 2,27 часа, а к уровню прошлого года — на 5,8 часа). Простой вагона на одной техстанции составляет 8,6 часа (время снижено к плановому заданию на 1,5 часа, а к уровню прошлого года на 1,79 часа).

Грузовой рейс вагона в среднем составил 547,1 км, что превышает уровень прошлого года на 4,1%, а плановое задание — на 6,0%. В январе 2011 г. также были улучшены показатели использования локомотивного парка. Среднесуточный пробег локомотива составил 481 км (106,4% к плану и 103,2% к уровню прошлого года). В настоящее время среднесуточная производительность составляет 1363 тыс. ткм брутто (108,2% к плану, 108,7% к уровню прошлого года), сообщает пресс-центр УЗ.

"Транспорт" №3 (639) - 19.01.2011 г

В 2010 г. тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом в Украине возросли на 2,2%

По данным Госкомстата, в 2010 г. тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом возросли на 2,2% по сравнению с 2009 г. В частности, тарифы на перевозку угля возросли на 1,3%, железной руды — на 4,7%, минерально-строительных грузов — на 2,8%, черных металлов — на 4,8%. Тарифы на перевозку нефти и нефтепродуктов не изменились; тарифы на перевозку хим- и минудобрений снизились на 0,8%, сообщает Транспортный бизнес.

Примечание. В 2009 г. тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом возросли на 13,5% по сравнению с 2008 г.

В 2010 г. ЛЖД увеличила перевозки грузов на 21,7% — до 20,6 млн т

По данным Государственной службы статистики Украины, в 2010 г. Львовская железная дорога увеличила перевозки грузов на 21,7% по сравнению с 2009 г. — до 20,555 млн т. В т.ч. перевозки строительных материалов составили 8,549 млн т (+38,9% к 2009 г.), леса — 1,674 млн т (+37,9%).

Справка. В январе—сентябре 2010 г. ЛЖД увеличила перевозки грузов на 19,1% по сравнению с январем—сентябрем 2009 г. — до 14,802 млн т.

В 2009 г. Львовская железная дорога сократила перевозки грузов на 28,5% по сравнению с 2008 г. - до 16,883млн т, сообщают Українські новини.

Показатели работы "РЖД" в 2010 г.

По оперативным данным, в 2010 г. погрузка на всей сети "РЖД" увеличилась по сравнению с показателями 2009 г. на 8,8% — до 1 млрд 205 млн 810,6 тыс. т грузов. Грузооборот составил 2010,6 млрд тарифных ткм (+7,8%). В частности, было перевезено: 286,303 млн т каменного угля (+3,9%), 12,578 млн т кокса (+19,8%), 252,712 млн т нефти и нефтепродуктов (+10,8%), 101,903 млн т руды железной и марганцевой (+6,8%), 72,767 млн т черных металлов (+12,4%), 20,931 млн т лома черных металлов (+26,5%), 45,487 млн т хим- и минудобрений (16,2%), 33,367 млн т цемента (+14.3%). 41,460 млн т лесных грузов (+2,1%), 142,540 млн т строительных грузов (+11,2%), 25,392 млн т руды цветной и серного сырья (+8,6%), 698 тыс. т металлических конструкций (+17,1%), 29,006 млн т химикатов и соды (+16,3%), 36,085 млн т промышленного сырья и формовочных материалов (+17,4%), 18,014 млн т грузов в контейнерах (+18,2%).

В декабре 2010 г. было погружено 100,3 млн т грузов (+4,9% к декабрю 2009 г.). Грузооборот в декабре остался на уровне показателя декабря 2009 г. и составил 166,8 млрд тарифных ткм, сообщает пресс-служба "РЖД".

Итоги работы Казахских железных дорог в 2010 г.

В 2010 г. грузооборот АО "Национальная  компания "Казакстан темир жолы" (Казахские железные дороги) составил 213 млрд ткм, переевезено 268 млн т грузов, что на 1% выше уровня 2009 г. Пассажирооборот достигнут на уровне 13,9 длрд пасс.км, что на 7,8% превышает уровень 2009 г. Объем капиложений в 2010 г. в 2 раза превысил показатель за аналогичный период 2009 г.

В 2010 г. для организации скоростного пассажирского сообщения была внедрена новая логистическая модель, благодаря которой протяженность сети с повышенными скоростями движения поездов увеличилась с 1300 км в 2009 г. до 1623 км в 2010 г., сообщает пресс-служба "КТЖ".

В 2011 г. компанией в т.ч. запланировано обеспечить грузооборот на уровне не ниже 214 млрд ткм, открыть движение на железнодорожных линиях Жетыген—Коргас и Узень—госграница с Туркменистаном, ввести в эксплуатацию завод по выпуску пассажирских вагонов в Астане.

Проектирование ширококолейной железной дороги до Вены начнется в 4 квартале 2011 г.

Об этом сообщил журналистам глава ОАО "РЖД" В. Якунин. Он, в частности, напомнил, что в проекте принимают участие Украина, Словакия, Австрия и Россия. Все участники признали проект "годным" после консультаций в конце 2010 г.

"Для нас важно, что изменилось отношение (к этому проекту) нового словацкого правительства", — сказал В. Якунин.

Примечание. "РЖД" разрабатывает проект строительства железнодорожной линии с шириной колеи 1520 мм до Братиславы и Вены совмвстно с железнодорожными администрациями и транспортными ведомствами Словакии, Австрии и Украины с 2007 г.

Ранее от словацкой стороны звучали негативные оценки этой идеи. В настоящее время "РЖД" получает позитивные отзывы. По словам В. Якунина,  перспективность  проекта обьясняется в первую очередь большой расчетной грузовой базой, которая может составить 20 млн т грузов ежегодно, сообщает РБК.

Предполагается, что в 2011—2013 гг. будут вестись разработки ТЭО проекта, полного бизнес-плана и проектные работы. Строительство новой линии может начаться в 2013-2015 гг.

По оценкам независимого консультанта — компании Roland Berger Strategy Consultants, стоимость новой железной дороги, которая должна пройти по территории Словакии рядом с существующей "европейской" колеей (1435 мм), оценивается в EUP 6,3 млрд.

Дополнительно потребуется EUR 240 млн для организации грузовых терминалов и EUR 130 млн — для закупки подвижного состава. По выводам исследования, такие капитальные затраты сравнимы с другими европейскими инфраструктурными проектами, сообщает РЖД-Партнер.

"Транспорт" №44 (628) - 03.11.2010 г

ЛЖД объявила тендер по отбору банка для привлечения кредита

Львовская железная дорога объявила тендер по отбору банка для привлечения кредита на 112 млн грн. Кредит должен быть выдан в виде возобновляемой кредитной линии в 2010—2011 гг.

Предложения от потенциальных участников принимаются до 11:00 25.11.2010 г., раскрытие состоится в тот же день в 14:00. Цель привлечения кредитных средств не оглашаеться,  сообщает avozip.com.

В. Якунин призывает законодательно ограничить порожний пробег грузовых вагонов

Президент ОАО "РЖД" В. Якунин считает необходимым в условиях дефицита универсального подвижного состава создать административные ограничения для порожнего пробега грузовых вагонов.

"По  всей   видимости,   необходимо вносить изменения в закон, в тарифное регулирование с тем, чтобы частному оператору стало невыгодно гонять порожние вагоны мимо существующей грузовой базы", — сказал он.

По словам В. Якунина, нехватка универсального подвижного состава, в т.ч., "связана с колоссальными порожними встречными пробегами".

"Частного оператора не интересует, есть груз, нет груза. Ему ВЫГОДНО ИЛИ Невыгодно. Частник там, где возникает дефицит, естественно, извлекает повышенную прибыль, поднимая свои расценки. Здесь есть место для работы антимонопольной службы", — заметил глава "РЖД"- При этом он уточнил, что наибольшие проблемы в этой части наблюдаются на восточном полигоне "РЖД", ОНИ связаны С Переориентацией грузовой базы.

Вместе с тем В. Якунин подчеркнул, что крупнейшие дочерние компании "РЖД" — "ПГК" и "ВГК" — в настоящее время в основном работают "в парадигме  сохранения анта 10-01"

Примечание. В начале октября ОАО "РЖД" провело совещание по вопросу создания новой модели взаимодействия с операторами подвижного состава и грузоотправителями, на котором обсуждалась система управления вагонным парком. Суть предложений "РЖД" сводится к заключению агентских соглашений перевозчика с владельцами подвижного состава на использование универсального парка для выполнения заявок грузоотправителей, сообщает РЖД-Партнер. 

"ПГК" намерена сократить до минимума дефицит полувагонов в 2011 г.

Об этом заявил заместитель гендиректора ОАО "Первая грузовая компания" И. Асатуров в рамках межрегионального круглого стола "Обеспечение стабильности железнодорожных грузоперевозок в Восточной Сибири и Забайкалье в условиях реформы ОАО "РЖД".

По словам И. Асатурова, нехватка полувагонов, которую в настоящее время ощущают грузоотправители, в будущем году будет сведена к минимуму. Причина нынешнего дефицита — в т.ч. изношенный парк. Однако уже в 1 полугодии 2011 г. «ПГК» приобретет 40 тыс. новых полувагонов и еще такое же количество вагонов закупит к концу 2011 г. В дополнение к этому объему  добавится порядка 50 тыс. отремонтированного подвижного состава.

В ОАО "РЖД" продолжают принимать меры для обеспечения надежности перевозок

На грузонапряженных маршрутах Западно-Сибирской дороги установят автоматизированную систему обнаружения вагонов с отрицательной динамикой (АСООД), позволяющую увидеть технические изъяны порожняка не на станции, как раньше, а прямо на ходу, Оперативная диагностика позволит более качественно отремонтировать вагон, поскольку система способна "видеть" дефекты, которые проявляются только в динамике и которые трудно обнаружить  в статике.

АСООД   очень   точна   в   диагностике,   ведь   погрешность   измерений составляет всего 4 мм. Стоимость 2 комплексов АСООД составит примерно 600 тыс. руб. Система будет установлена на Кузбасском отделении ЗСЖД – на перегонах Томусинская–Мыски и Судженка– Анжерская, сообщает Гудок. Если ситема хорошо себя проявит, ее установят и на других перегонах дороги.

"Транспорт" №37 (621) - 15.09.2010 г

"РЖД" продадут контрольный пакет акций "ПГК", оставят в собственности "ВГК"

ОАО "РЖД" продаст контрольный пакет ОАО "Первая грузовая компания" ("ПГК") и оставит в своей собственности ОАО "Вторая грузовая компания" ("ВГК"). По словам старшего вице-президента "РЖД" В. Решетникова, такое решение приняла комиссия под руководством вице-премьер-министра РФ С. Иванова. Отмечено, что госорганы еще не определили формы и способы продажи пакета акций "ПГК".

Примечание. Условием создания "ВГК" является продажа контроля в ней или в "ПГК" частным инвесторам. Так, до 2012 г. планировалось продать 50% минус 2 акции "ПГК". Что касается "ВГК", то 50% ее акций планировала приобрести компания Globaltrans.

Справка. "ПГК" — крупнейший в РФ оператор железнодорожных перевозок. "РЖД" владеют 100% акций "ПГК". В настоящее время в собственности компании находится более 200 тыс. вагонов различных типов. Всего в 2009 г. "ПГК' перевезла 231,8 млн т грузов. Стоимость оператора глава "ПГК" С. Бабаев ранее оценивал в $5 млрд.

"ВГК" должна начать хозяйственную деятельность с 1.10.2010 г. Ранее Минтранс и "РЖД" согласовали механизм формирования ее уставного капитала путем передачи в течение первых 3 месяцев ее работы 50% парка вагонов, запланированного к передаче от "РЖД". Остальные вагоны будут переданы спустя 1 год после анализа работы "ВГК".

Решение о последовательной передаче вагонного парка "РЖД" в 2 грузовые компании было принято весной 2007 г. Летом того же года было создано ОАО "Первая грузовая компания". После создания "ВГК" в собственности "РЖД" останутся около 30 тыс. грузовых вагонов для обеспечения хозяйственных перевозок.

"ПГК"готова арендовать полувагоны у собственников

ОАО "ПГК" разослало собственникам подвижного состава предложения  об  аренде  полувагонов. Консолидируя парк в одних руках, "ПГК" следует рыночной тенденции: мелкие собственники объединяются под управлением крупных.

Предложение "ПГК" позволит решить проблему дефицита подвижного состава и увеличить управляемость парком.

По словам замгендиректора компании по коммерции и производству И. Асатурова, "ПГК" готова арендовать "все, что предложит рынок". Несомненно, компания готова приобретать и новые вагоны, но пока производители не готовы выпускать их в том количестве, в каком они требуются.

"ПГК" предлагает владельцам вагонов пятилетний контракт (тем самым гарантируя прибыль, не зависящую от колебаний рынка) и 100%-ную ежемесячную предоплату. Компания планирует арендовать подвижной состав по рыночным ставкам, которые будут индексироваться ежегодно, сообщает Гудок.

Примечание. Руководитель Ассоциации собственников подвижного состава Э. Поддавашкин считает, что мелким компаниям проще сдать свои полувагоны в аренду по приличной цене, чем самостоятельно искать грузы и оформлять документы. Крупные операторы проблем с грузами не испытывают, и, скорее всего, сдавать свои полувагоны в аренду им будет малоинтересно — они приносят стабильную прибыль.

На Балканах начинает работу новая перевозочная компания

9.09.2010 г. приступила к работе совместная перевозочная компания Сербии, Хорватии и Словении. Новое предприятие намерено обеспечить быструю и эффективную транспортировку товаров из Западной и Центральной Европы в Юго-Восточную Азию на маршруте Любляна—Загреб—Белград—Димитровград—Стамбул.

Справка. В конце июля в Белграде Сербия, Хорватия и Словения подписали декларацию о создании совместного предприятия для увеличения объемов ж/д перевозок в X европейском транспортном коридоре от Любляны до станции Халкали в окрестностях Стамбула. Три страны обязались принять самые эффективные меры для устранения правовых, административных и организационных ограничений при перевозке транзитных грузов и пассажиров по их территории, особенно при пересечении госграниц.

Изначально предполагалось, что СП приступит к плановой работе в конце октября. Однако благодаря успешным тестовым отправкам контейнерных поездов по X панъевропейскому коридору компанию запустили на 1,5 месяца раньше, сообщает РЖД-Партнер.

Проведенный в тестовом режиме международный контейнерный поезд Bosfor Europa Express 25 преодолел расстояние в 1577 км от Любляны до станции Халкали за 37 часов (почти наполовину быстрее, чем при обычном рейсе). Босфорский контейнерный экспресс прошел по магистралям Словении, Хорватии, Сербии, Болгарии и Турции.

"Транспорт" №35-36 (619-620) - 08.09.2010 г

"ВГК" начнет с демпинга

26.08.2010 г. Совет директоров ОАО "РЖД" одобрил пакет документов по созданию дочернего общества в сфере грузовых перевозок — ОАО "Вторая грузовая компания " (ОАО "ВГК").

По сообщению прессслужбы "РЖД", "ВГК" создается как универсальный общесетевой оператор собственного подвижного состава, Компания будет осуществлять как повагонные, так и марш­рутные отправки по всей России. Кроме того, возможно также оказание транспортно-экспедиторских и иных услуг.

Справка. Учредителями ОАО "Вторая грузовая компания" является ОАО "РЖД" (100% минус 1 акция) и некоммерческая организация АНО "Желдорреформа" — 1 акция.

Уставный капитал ОАО "ВГК" составит 46,4 млрд руб. Он будет сфор­мирован путем поэтапной передачи 156,414 тыс. грузовых вагонов ОАО "РЖД" и денежных средств в размере 0,2 млрд руб.

Общий объем вагонного парка в оперировании ОАО "ВГК" составит 180142 вагонов (включая 23728 вагонов, находящихся в лизинге у ОАО "РЖД", на условиях договора сублизинга).

По словам председателя Совета директоров ОАО "РЖД" А. Жукова, новая структура станет одной из крупнейших в России и будет занимать около 20% рынка   грузовых   перевозок.   Запларованный срок окупаемости 8 лет.

В "РЖД" обещают, что на стартовом этапе своей деятельности — с 2010 по 2012 гг. — ОАО "ВГК" "будет реализовывать стратегию лидерства по ценам, устанавливая свои цены ниже среднерыночного уровня", сообщает SeaNews.

Частные вагонные операторы Украины в 2010 г. обновили парк на 13%

Доля вагонов нового производ­ства в парке операторов-частников Украины в т.г. составила 9,718 тыс. ед. — на уровне 13,2% общего парка частных вагонов Украины, насчитывающего 73,492 тыс. ед.

Примечание. Доля новых вагонов в инвентарном парке "Укрзалізниці" составила менее 0,24% (291 ед. из общего парка инвентарных вагонов в количестве 121,462 тыс. ед.).

Аналогичная ситуация относительно темпов обновления вагонно­го парка имеет место среди прочих участников сети 1520. В частности, инвентарный парк ОАО "РЖД" по­полнен на 45 ед. грузового ново-строя, тогда как закупки новых ва­гонов российскими операторами со­ставили 37,379 тыс. ед. В 2010 г. "Укрзалізниця" закупит 16 локомотивов.

По словам Министра транспорта Украины К. Ефименко, в 2010 г. "Укрзалізниця" планирует закупить 16 новых локомотивов. В дальнейшем ежегодно эта цифра будет увеличиваться до "20, 30 и до 50 новых локомотивов".

Параллельно также будет проводиться полномасштабная модернизация старых локомотивов. До конца 2010 г. будет проведен тендер на модернизацию локомотивов "Укрзалізниці". По словам министра, планируется установка более экономных дизельных двигателей, которые "позволят увеличить КПД в разы". В настоящее время рассматриваются предложения разных компаний, сообщает пресс-служба Минтранссвязи.

В т.г. из рабочего парка "Укрзалізниці" будут выведены свыше 12 тыс. грузовых вагонов

По данным "Укрзалізниці"  в т.г. из рабочего парка будут выведены 12,9 тыс.грузовых вагонов. При этом основную часть, свыше 63 %, составят полувагоны в количестве 7,767 тыс.ед. Эта квота сократит грузовой инвентарный парк  «Укрзалызницы» на 10%, сообщает РЖД-Партнер.

В то же время, в планах "Укрзалізниці" на текущий год фигурирует закупка 7,14 тыс. ед. гру­зового вагонного парка, а также ремонт 4,36 тыс. ед.

Справка. На настоящее время степень износа грузового вагонного парка "Укзалізниці" оценивается на уровне 80%. В 2009 г. грузовой парк "Укрзалізниці" не пополнялся.

"Транспорт" №30 (614) - 28.07.2010 г

Показатели работы железных дорог Украины в 1 полугодии 2010 г.

В 1 полугодии т.г. железные дороги Украины перевезли 205,7 млн т грузов, что на 15% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В частности, объем перевозок импортных грузов возрос на 51,9%, экспортных — на 17,9%, внутренних — на 12,9%, транзитных — на 2,5%.

Среди экспортных грузов преобладали уголь, железная и марганцевая руды, черные металлы, строительные материалы, зерно и продукты помола.

Основу внутреннего грузопотока составили каменный уголь, нефть и нефтепродукты, железная и марганцевая руды, черные металлы, строительные материалы, кокс, химикаты, зерно и продукты помола.

Среди транзитных грузов преобладали нефть и нефтепродукты, химические и минеральные удобрения, уголь, железная и марганцевая руды, черные металлы и химикаты. Основной транзитный грузопоток формируется в России, Казахстане, Беларуси и Молдове, сообщает пресс-служба Минтранссвязи.

За 1 полугодие 2010 г. объемы перевозок грузов между Украиной и Польшей увеличились 2,7 раза

21.07.2010 г. в г. Варшаве состоялись переговоры гендиректора "Укрзалізниці" М. Костюка и председателя правления, гендиректора АО "ПКП" (польские железные дороги) А. Ваха. Основной темой встречи стала подготовка пассажирских перевозок во время проведения чемпионата Европы по футболу 2012 г.

Как было отмечено в ходе встречи, за 1 полугодие 2010 г. объемы перевозок грузов между Украиной и Польшей увеличились 2,7 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В частности, за январь-июнь перевезено 4580 тыс. т грузов, что почти на 3 млн т больше, чем за 1 полугодие 2009 г. Экспортных грузов перевезено 4190 тыс. т (за 1 полуго­дие прошлого года — 1420 тыс. т), импорта — 309 тыс. т (190 тыс. т), транзитных грузов — 79 тыс. т (51 тыс. т).

Также наметилась тенденция увеличения объемов пассажирских перевозок. Если за весь 2009 г. железнодорожным транспортом между Украиной и Польшей было перевезено 88,5 тыс. пассажиров, то уже за 1 квартал 2010 г. перевезено почти 25 тыс. человек.

В ходе встречи руководители украинских и польских железных дорог решили обратиться к соответствующим национальным органам с предложением упростить проведение таможенных и пограничных процедур во время проведения Евро-2012.

Учитывая ожидаемое увеличение пассажиропотока, не исключено создание специального терминала для проведения проверки и пропуска пассажиров контрольными органами Украины и Польши.

Примечание. Основные переходы, через которые будут осуществляться перевозки пассажиров во время проведения Евро-2012: Ягодин—Дорохуск и Мостиска-2— Пшемысль. Уже согласованы предварительные объемы движения международных пассажирских поездов в сообщении между Украиной и Польшей. В качестве резервного рассматривается переход Рава-Русская—Хребенне, а также возможность курсирования вагонов с раздвижными колесными парами SUW 2000 через переход Ягодин—Дорохуск.

Грузия и Азербайджан будут участвовать в создании самого короткого транспортного коридора из Европы в Азию

Грузия и Азербайджан  создадут совместную рабочую группу по развитию транспортного коридора из Азии в Европу через территории двух стран. Об этом заявил 18.07.2010 г. президент Грузии М. Саакашвили.

Отмечено, что стороны, в частности, намерены интенсифицировать строительство железной дороги Баку—Тбилиси—Каре, "которая обеспечит короткий путь из Европы в Азию и даст развитие новым транспортным путям". По словам М. Саакашвили, самый короткий путь из Пекина в Европу проходит через Грузию и Азербайджан.

По словам президента Азербайджана И. Алиева, Грузия интересна для азербайджанских инвесторов (сюда уже вложены миллиардные инвестиции, в т.ч. активно вкладываются финансы в строительство нефтетерминала в Кулеви).

"Азовмаш" начнет выпуск новой модели вагона-термоса

Группа компаний "Азовмаш" (Мариуполь Донецкой обл.) в ближайшее время намерена начать серийное производство новой модели изотермического вагона-термоса с повышенным коэффициентом теплоизоляции.

21.07.2010 г. опытный образец вагона был принят в серийное производство ведомственной комиссией, в состав которой в т.ч. вошли потенциальные заказчики этой продукции, в частности "Укррефтранс", а также российские ОАО "Балтика"   (С.-Петербург)   и   рефрижераторное вагонное депо «Тихорецкая» (филиал ОАО «Рефсервис»)

Новая модель 11-1007-04, созданная в ОАО "Азовмаш", предназначена для перевозки грузов, требующих защиты от перепадов температур. Грузоподъемность вагона — 58 т, объем кузова — 145 куб. м, масса тары — 35,7 т.

"РЖД" продало вагоны для зерна

"РЖД" провело открытый аукцион по продаже 23210 вагонов-зерновозов двумя лотами по 11,605 тыс. вагонов. Продажа вагонов осуществлялась без предварительного визуального осмотра с обязательством по поддержанию их в технически исправном состоянии. Стартовая цена первого лота составляла 1,810 млрд руб., стартовая цена второго лота — 1,811 млрд руб. Шаг аукциона — 2 млн руб. В торгах по первому лоту приняли участие 4 заявителя. Победителем стало ООО "РусТрансКом". В торгах по второму лоту такжеприняли участие четыре заявителя, победителем торгов стало ЗАО "Русагротранс", сообщает пресс-служба ОАО "РЖД".

В августе ОАО "РЖД" проведет очередной открытый аукцион по продаже полувагонов

24.08.2010 г. ОАО "РЖД" проведет открытый аукцион № А-34 по продаже единым лотом 10 тыс. полувагонов. Продажа вагонов осуществляется без предварительного визуального осмотра с обязательством по их ремонту в срок, не превышающий 1 года.

Начальная цена продажи вагонов составляет 1 млрд 3 млн 34 тыс. руб., шаг аукциона — 10 млн руб. Задаток для участия в аукционе составляет 200 млн руб. Заявки на участие в аукционе принимаются до 12:00 мск. 20.08.2010 г.

Организатор аукциона — Центр организации конкурсных закупок — структурное подразделение ОАО "РЖД". Претендент должен являться юрлицом, зарегистрированным на территории РФ; не должен находиться в процессе ликвидации или реорганизации; не должен иметь просроченной задолженности перед ОАО "РЖД" по ранее заключенным договорам. Также претендент должен иметь договорные отношения с ОАО "РЖД", связанные с перевозками грузов, не менее 2 лет. Обеспечение заявки на участие в аукционе осуществляется путем внесения задатка в размере 200 млн руб. Победителем аукциона будет признан участник, предложивший наибольшую цену, сообщает пресс-служба ОАО "РЖД".

Железнодорожные администрации Украины, Грузии, Казахстана и Азербайджана согласовали сквозные тарифы и скидки на МТК "ТРАСЕКА"

Железнодорожные администрации Украины, Грузии, Казахстана и Азербайджана согласовали сквозные тарифы и ввели скидки на перевозку крупнотоннажных универсальных контейнеров по международному транспортному коридору «ТРАСЕКА» на 2 полугодие т. г.

Это решение было принято на заседании рабочей группы по наработке единых конкурентоспособных тарифов на МТК Европа—Кавказ—Азия "ТРАСЕКА", в котором приняли участие представители железнодорожных, морских администраций и портов, судоходных компаний.

В частности, "Укрзалізниця" вводит 20% скидку на перевозку крупнотоннажных универсальных контейнеров из стран ЕС в порты Ильичевск, Керчь, Одесса и в обратном направлении. Скидка будет действовать только на перевозку контейнеров в составе маршрутных контейнерных поездов после взаимного согласования технических параметров поезда (длины, веса, графика, маршрута) причастными администрациями железных дорог, сообщает пресс-служба Минтранссвязи.

"Транспорт" №29 (613) - 21.07.2010 г

Украина создает новый льготный контейнерный маршрут из Европы на Черное море

"Укрзалізниця" инициировала создание нового контейнерного коридора, дающего выход перевозкам из Европы на морское побережье Украины. Скидка в размере 20% предоставлена на маршруте от погранпереходов Львовской ж/д (обслуживает западные рубежи Украины) до Керченского морского порта (станция "Керчь-порт", включенная в систему железнодорожно-паромных перевозок Украины).

Та же скидка предоставлена аналогичным маршрутам — от погранпереходов Львовской ж/д до основных контейнерных портов Украины (Одесского и Ильичевского). При этом в льготный список не включена станция Ильичевск-Паромная, обслуживающая железнодорожно-паромную переправу одноименного порта.

Скидка введена для 20- и 40-футовых контейнеров (груженых и порожних), перевозимых контейнерными поездами. Время действия льготы — с июля до конца 2010 г., сообщает РЖД-Партнер.

Примечание. Ранее "Укрзалізниця" ввела льготные спецставки на контрейлерные перевозки от приграничной станции Изов (Львовская ж/д) до Одесского и Ильичевского портов (включая станцию Ильичевск-Паромная). Данные ставки пролонгированы на 2 полугодие т.г.

Производство украинских вагонов за 1 полугодие увеличилось вчетверо

По данным Минпромполитики, за 1 полугодние т.г. в Украине было выпущено 17,4 тыс. грузовых железнодорожных вагонов. Это на 301,9% больше, чем было произведено за аналогичный период прошлого года, и на 38% больше показателей за весь 2009 г., когда было произведено 12,6 тыс. вагонов.

Справка. В июне т.г. было произведено 3,2 тыс. грузовых вагонов (+1,4% к маю). По отношению к июню 2009 г. объем выпуска возрос более чем в 5,5 раза.

Производство Украиной грузовых ж/д вагонов в 2008 г. сократилось на 4,2%. Пиковым по объемам выпуска и темпам роста был 2007 г., когда было произведено свыше 31,5 тыс. ед. (+58,2% к предыдущему году), сообщает РЖД-Партнер.

Украина увеличивает масштабы внешней торговли железнодорожным транспортом

По данным Госкомстата Украины, поставки на экспорт железнодорожной техники (включая подвижной состав и спецтехнику для железных дорог) за 5 месяцев т.г. увеличились на 156% к аналогичному периоду предыдущего года — до $746,414 млн. Еще более активный рост отмечен в сфере импортных закупок. Так, за 5 месяцев объемы импорта увеличились на 201,7% — до $83,645 млн.

Для сравнения: по итогам прошедшего года экспорт железнодорожной техники из Украины упал на 21%, импорт — на 12%. В 2008 г. падение составило беспрецедентные масштабы — 70% и 85% соответственно.

Сальдо внешней торговли Украины в сфере железнодорожной техники по итогам 5 месяцев т.г. было позитивным и составило $662,8 млн, увеличившись втрое к аналогичному периоду предыдущего года, сообщает РЖД-Партнер.

"Укрзалізниця" намерена привлечь средства операторских компаний для ремонта своего инвентарного парка

По словам замначальника главного управления вагонного хозяйства "Укрзалізниці" А. Ракипова, в настоящее время в инвентарном парке УЗ находится около 15 тыс. вагонов в нерабочем состоянии. Часть из них не подлежит восстановлению и будет списана, а для ремонта порядка 7,5 тыс. вагонов разрабатывается механизм привлечения инвесторов. Схема предполагает передачу вагонов в аренду на определенный срок, арендатор за свой счет их отремонтирует и будет эксплуатировать. За это он получит преференции по арендным ставкам, соответствующие объему его инвестиций в ремонт. Первые предложения по  аренде  200  вагонов "Укрзалізниця" уже получила от ООО "Вторая грузовая компания в Украине".

Президент операторов железнодорожного транспорта Украины Г. Полищук заявила Гудку, что идея инвестировать в ремонт инвентарного парка за счет арендных выплат операторов не увязывается с недавно высказанными руководителями транспортной отрасли страны заявлениями о необходимости создания общего вагонного парка. "Нам только что сказали о том, что операторские вагоны должны работать по правилам общего парка, и буквально на следующий день те же люди говорят прямо противоположное", — сказала она.

Грузоперевозки LDz Cargo за 1 полугодие сократились на 10,3%

Компания LDz Cargo (дочернее предприятие латвийской железнодорожной компании Latvijas dzelzcels, осуществляющее грузовые перевозки) за 6 месяцев 2010 г. перевезла 25,289 млн т грузов, что на 10,3% меньше, чем за аналогичный период годом ранее, когда было перевезено 28,179 млн т грузов.

По данным компании, больше всего транспортировано импортных грузов — 21,817 млн. тонн (-2,3%), в т.ч. через припортовые станции — 20,012 млн т (-14,1%). Экспортных грузов перевезено 1,643 млн т (+44,4%), в т.ч. через припортовые станции — 700 тыс. т (+37,3%). Сухопутный транзит составил 1,269 млн т (+19,3%), внутренние перевозки — 560 тыс. т (-7%).

В июне 2010 г. было перевезено 3,711 млн т грузов (-22,7%), в то время как в июне прошлого года — 4,798 млн т.

Справка. В 2009 г. LDz Cargo пе­ревезла 53,679 млн т грузов (-4,2%), сообщает РЖД-Партнер.

"Транспорт" №28 (612) - 14.07.2010 г

"Укрзалізниця" не будет повышать тарифы на грузоперевозки

Украина не будет догонять РФ по уровню тарифов на грузоперевозки, как это было в 2008 г. Об этом сообщил 9.07.2010 г. замгендиректора "Укрзалізниці" В. Чорный в ходе круглого стола. По его словам, до конца года тарифная составляющая останется без изменений, сообщает UGMK.INFO.

По итогам 1 полугодия ежесуточная погрузка по сети  украинских железных дорог составила 927 тыс. т.

По итогам эксплуатационной работы за 1 полугодие т.г. украинские железнодорожники в среднем ежесуточно грузили более 927 тыс. т грузов, что составляет 115,2% к соответствующему периоду прошлого года и 105,6% к плановому заданию. Увеличили этот показатель к уровню прошлого года все дороги, в т.ч.: Донецкая — на 9%, Приднепровская — на 27,9%, Южная — на 1,2%, Одесская — на 20%, Юго-Западная — на 11,7% и Львовская — на 17,8%.

В течение 6 месяцев 2010 г. в среднем за сутки выгружалось почти 15 тыс. вагонов, что составляет 102,1% к плановому заданию и 111,8% к уровню прошлого года.

Также возросла эффективность использования вагонов "Укрзалізниці", о чем свидетельствует ускорение оборота грузового вагона к уровню прошлого года на 0,86 суток (112,7%), а к плановому заданию на 0,92 суток (113,6%). В среднем один грузовой вагон находился в обращении  6,75 суток. Оборот нагруженного вагона составил 3,05 суток.

Снижено время простоя вагона под одной грузовой операцией: к плановому заданию — на 2,38 ч, к уровню прошлого года — на 2,74 часа.

Грузовой рейс вагона в среднем составил 510,3 км, что больше уровня прошлого года на 1,5%, и больше планового задания на 2,1%.

За 1 полугодие 2010 г. улучшены в т.ч. показатели использования локомотивного парка. Среднесуточный пробег локомотива составил 468 км (105,2% к плану), среднесуточная производительность — 1304 тыс. ткм брутто (104,7% к плану). Всего по УЗ за 1 полугодие т.г. отправлено почти 168 млн. т грузов, сообщает пресс-служба "Укрзалізниці"

"Укрзалізниця" планирует объявить тендеры по ряду проектов

Как сообщил гендиректор "Укрзалізниці" М. Костюк, в т.г. ведомство планирует объявить тендеры по ряду инвестиционных проектов, направленных на обновление подвижного состава.

"Укрзалізниця" в т.ч. намерена предложить бизнесменам инвестиционную программу по модернизации 10 тыс. грузовых вагонов. В настоящее время эти вагоны стоят в отстое и не модернизируются из-за нехватки средств. По словам М. Костюка, речь идет не просто об обычном ремонте, а о модернизации "с продлением скора службы, улучшением сохранности грузов и т.д.".

Вторая инвестпрограмма, по которой уже подготовлены тендерные предложения, — это приобретение 10 ед. подвижного состава для организации скоростного движения, в частности в рамках подготовки к Евро-2012.

Еще один проект — модернизация тяги. По словам М. Костюка, будет выставлена на тендер модернизация 100 локомотивов 2М62, около 50 — М62 и 100 локомотивов ЧМЭ. При этом он отметил, что "модернизация одного локомотива по современным технологиям — это 25% экономии топлива, 40—60% экономии масла. Часть проектов уже рассмотрена на инвестиционном комитете".

Все данные проекты рассчитаны на пятилетнюю программу выполнения, сообщает пресс-служба "Укрзалізниці". По мнению М. Костюка, краткосрочные программы на транспорте неэффективны. "Мы должны настроить долгосрочные инвестиционные программы в соответствии с постановлением КМУ о пятилетних программах организации ремонта и строительства подвижного состава", — сказал он.

М. Костюк также сообщил, что около 10 компаний заявили о своем желании участвовать в тендере "Укрзалізниці" на поставку 1400 грузовых вагонов по кредиту ЕБРР.

Справка. В январе 2009 г. ЕБРР принял решение о выделении "Укрзалізниці" кредита в размере $62,5 млн на покупку грузовых вагонов в рамках программы обновления подвижного состава. Общая стоимость проекта — $73,5 млн (15% — средства "Укрзалізниці").

В конце мая 2010 г. "Укрзалізниця" и ЕБРР объявили повторный тендер на поставку 1400 грузовых вагонов для Донецкой железной дороги (ДЖД) по кредиту ЕБРР. Согласно объявлению, предложения участников принимались до 8.07.2010 г. Тендер предусматривает три лота: первый и второй — по 500 вагонов, третий — 400 вагонов. Участники могли подавать заявки на один и более лотов. Предложение было открыто для участников из всех стран, сообщает УНИАН.

"Укрзалізниця" приобрела пока лишь 10% грузовых вагонов от запланированного на 2010 г.

В 1 полугодии 2010 г. "Укрзалізниця" закупила 206 новых грузовых вагонов. В частности, вагонный парк Приднепровской ж/д в т.г. пополнился на 203 грузовых полувагона. Подвижной состав был приобретен на средства железной дороги и построен на вагоноремонтных предприятиях "Укразлізниці": "Дарницком вагоноремонтном заводе", "Стрыйском вагоноремонтном заводе" и ГП "Укрспецвагон". Кроме того, тремя новыми вагонами пополнился парк ГП "Укрспецвагон", сообщает пресс-служба "Укрзалізниці"

Справка. Согласно финплану в 2010 г. "Укрзалізниця" за собственные и привлеченные средства планирует приобрести более 2200 грузовых вагонов, 16 ед. тягового подвижного состава и 5 ед. путевой техники.

По словам замгендиректора "Укрзалізниці" В. Чорного, в 2010 г. дефицит подвижного состава в т.ч. будет решен посредством ремонта 50% нерабочего парка грузовых вагонов, который в настоящее время составляет 15 тыс. ед., сообщает UGMK. INFO (Киев).

Минтранссвязи осознает необходимость обновления подвижного состава

Обновление подвижного состава железных дорог должно происходить не только за счет собственных средств железной дороги и кредитных ресурсов, а путем стимулирования частных компаний закупать собственные вагоны. Об этом сообщил министр транспорта и связи К. Ефименко в эксклюзивном интервью газете Магистраль.

По его словам, в настоящее время с ростом перевозок вновь встает вопрос необходимости обновления подвижного состава. Решить проблему дефицита грузовых вагонов, по мнению К. Ефименко, можно двумя способами.

Один из них — закупка вагонов "Укрзалізницею". "Понятно, что "Укрзалізниці" нужно закупать новые вагоны. Это, кроме решения проблем с дефицитом подвижного состава, предоставит работу нашей потенциально очень мощной вагоностроительной отрасли, а это и новые рабочие места, и отчисления в бюджеты разных уровней, и инвестиции в создание новой железнодорожной техники", — сказал он.

Второе направление решения проблемы заключается, по мнению министра, в расширении парка частных вагонов путем стимулирования частных компаний закупать собственный подвижной состав. "Нужно создавать привлекательные условия для того, чтобы частные структуры инвестировали в подвижной состав и эффективнее его использовали, — сказал министр. — И особенно важно, чтобы здесь соблюдали четкий баланс интересов государственных железных дорог с одной стороны, и частных операторов — с другой", сообщает пресс-служба Минтранссвязи.

"Транспорт" №27 (611) - 07.07.2010 г.

"Укрзалізниця" в 2010 г. закупит у украинских производителей подвижной состав на сумму $0,35 млрд

По словам министра промполитики Д. Колесникова, финансовым планом железных дорог Украины на 2010 г. предусмотрено приобретение подвижного состава отечественного производства на сумму 2,808 млрд грн. (около $0,35 млрд). В т.ч. будет приобретено:

— 58 пассажирских вагонов на сумму 528,9 млн грн., из них 41  вагон с местами для перевозки инвалидов за счет средств госбюджета;

— 2277 грузовых вагонов на сумму 963,5 млн грн.;

— 26 ед. тягового подвижного состава на сумму 1 млрд 204,7 млн грн., в т.ч.;

— производства ОАО "ХК "Лугансктепловоз" на сумму 1,111 млрд грн. (из них 4 грузовых электровоза переменного тока, 4 грузовых электровоза постоянноготока, 3 маневровых тепловоза, 4 дизель-поезда ДЭЛ-02, 2 электро­поезда переменного тока ЭПЛ-9Т, 2 электропоезда постоянного тока ЭПЛ-2Т, 4 межрегиональных поезда двойного тока с привлечением средств иностранного инвестора). Также планируется разработка и изготовление опытной связки маневрового тепловоза ТЭМ-104;

— производства ДП "НПК "Электровозостроение" на сумму 93,3 млн грн. (из них 3 грузопассажирских электровоза переменного тока ДС-3 при условии сертификационных испытаний и получения сертификата соответствия с целью возможности их эксплуатации на территории РФ).

Финпланом также предусмотрено приобретение 7 ед. путевой техники на сумму 102,2 млн грн., двух автомотрис на сумму 8,9 млн грн.

Указанный подвижной состав планируется приобрести за счет собственных средств железных дорог на сумму 76,6 млн грн., привлеченных средств — 2 млрд 342,1 млн грн., средств государственного бюджета — 389,5 млн грн., сообщает РБК-Украина.

"Укрзалізниця" инициировала рост стоимости транзитных перевозок грузов

Цель — повышение рентабельности перевозок в связи с ростом цен на основную номенклатуру грузов и с падением швейцарского франка к доллару США.

Согласно решению ведомственной Тарифной комиссии, с 1.07.2010 г. вводится повышающий коэффициент в размере 1,03 к базовым тарифам "Укрзалізниці" на 2010 фрахтовый год, к объявленным тарифным ставкам в долларах США, а также к коэффициентам, установленным на возврат после выгрузки и подсылку под погрузку частных и арендованных порожних вагонов. Нововведение не касается сквозных ставок, установленных на перевозку контейнеров и контрейлеров в составе поездов "Викинг" и "Зубр". Срок действия мероприятия - до окончания т.г., сообщает РЖД-Партнер.

"РЖД" предлагает снижать тарифы для владельцев современных грузовых вагонов

По мнению главы "РЖД" В. Якунина, перевозка грузов в современных грузовых вагонах должна осуществляться с льготными коэффициентами тарифов. "У нас (ОАО "РЖД") эффект будет от того, что мы меньше денег потратим на поддержание инфраструктуры. У тех, кто будет приобретать эту технику, и у грузовладельцев будет эффект оттого, что они будут меньше платить за перевозки по инфраструктуре "РЖД", — сказал В. Якунин.

Справка. По прогнозам информационно-консалтингового агентства Infoline, годовой объем производства грузовых вагонов в РФ вернется на докризисный уровень только к 2012 г. При этом, согласно прогнозам экспертов, произойдет изменение структуры рынка. Доля ОАО "Уралвагонзавод" ("УВЗ", г. Нижний Тагил, Свердловская обл.) и ОАО "Алтайвагон" (Барнаул, актив "СДС-Маш") снизится в связи с запуском в стране новых крупных вагоностроительных предприятий — ЗАО "Промтракторвагон" ("ПТВ", г. Канат, Чувашия, входит в концерн "Тракторные заводы" — "КТЗ") и ЗАО "Тихвинский вагоностроитель­ный завод" ("ТВСЗ", Ленинградская обл., актив группы "ИСТ). Эти предприятия смогут конкурировать по ценам и качеству на российском рынке и рынках стран СНГ и Балтии с украинскими заводами и китайскими вагоностроителями.

Снижение цен до уровня 2007 г. в среднесрочной перспективе позволит повысить привлекательность покупки вагонов после формирования "ВГК" и исчезновения инвентарного парка ОАО "РЖД", сообщает РЖД-Партнер.

"Трансконтейнер" расширит свой парк

В целях расширения номенклатуры грузов компания "Трансконтейнер" дополняет свой парк новым типом контейнеров.

Первый двадцатифутовый контейнер типа open-top изготовлен в депо по ремонту контейнеров Шахунья Горьковской железной дороги. Контейнеры такого типа не имеют жесткой крыши. Ее заменяет раздвижной или съемный чехол из брезента, пластика или армированного пластического материала. В мировой практике open-top используют для перевозки труб, оборудования и некоторых видов насыпных грузов. Сейчас изготовленные контейнеры проходят сертификацию в Российском морском регистре судоходства, сообщает Гудок.

Примечание. Использование open-top позволяет перевозить грузы, погрузка которых в обычные контейнеры связана с использованием дорогостоящего погрузочно-разгрузочного оборудования или оснастки. Open-top же можно загружать, применяя оборудование для загрузки полувагонов.

Производственные мощности депо по ремонту контейнеров Шахунья позволяют производить до 60 контейнеров open-top в месяц.

Справка. ОАО "ТрансКонтейнер" является крупнейшим в России, странах СНГ и Балтии владельцем парка специализированного подвижного состава.

"Транспорт" №16 (600) - 21.04.2010 г.

В 1 квартале 2010 г. "Днепровагонмаш" значительно увеличил производство

В 1 квартале 2010 г. "Днепровагонмаш" выпустил 885 магистральных вагонов, в то время как за аналогичный период прошлого года было произведено 43 вагона.

По итогам марта предприятие выпустило 300 полувагонов по заказу российских операторов ж/д транспорта. Аналогичный уровень производства, как ожидается, сохранится на предприятии и по итогам апреля.

В планах завода в 2010 г. выпустить 3220 грузовых вагонов. В 2009 г. было произведено 613 вагонов, сообщает ugmk.info.

Справка. "Днепровагонмаш" — одно из ведущих предприятий Украины и СНГ по проектированию и производству грузовых вагонов. В активе предприятия более 160 моделей грузовых вагонов. Контролируется ФРГ'ТАС".

Крюковский вагоностроительный завод в 1 квартале 2010 г. увеличил производство грузовых вагонов.

ОАО "Крюковский вагоностроительный завод" (Кременчуг, Полтавская обл.) в 1 квартале 2010 г. увеличило производство грузовых вагонов в 3,8 раза по сравнению с январем—мартом 2009 г. За отчетный период выпущено 1958 вагонов (или на 1453 вагона больше, чем за 1 квартал 2009 г.).

Вместе с тем, за 3 месяца ОАО "Крюковский вагоностроительный завод" уменьшил производство пассажирских вагонов по сравнению с январем—мартом 2009 г. в 5,5 раза — до 2 вагонов.

В настоящее время предприятие работает по 5 рабочих дней в неделю.

Справка. Крюковский вагоно­строительный завод выпускает грузовые и пассажирские вагоны, запчасти и тележки для грузовых вагонов, колесные пары, запчасти для вагонов метро и эскалаторов, контейнеры, дорожную технику.

В 2009 г. предприятие уменьшило производство грузовых вагонов в 2 раза —до 3 тыс. 300 шт.

До 2012 г. Крюковский вагонзавод начнет выпуск вагонов-трансформеров

Крюковский вагоностроительный завод (Кременчуг, Полтавская область) до конца 2010 г. намерен изготовить 2 опытных образца вагона-трансформера, а после сертификации до 2012 г. запустить их в производство.

Как сообщил журналистам председатель правления предприятия Е. Хворост, речь идет о вагоне повышенной комфортности по типу RIC (для дальнего следования). Интерьер вагонов позволяет преобразовывать сидячие места в спальные — полка трансформируется в 3 раздельных кресла.

В отличие от обычных, вагоны-трансформеры соответствуют всем международным требованиям.

"Азовмаш" изготовил опытный образец вагона-термоса

В ОАО "Азовмаш" изготовлен опытный образец изотермического вагона-термоса, предназначенного для перевозки продовольственных скоропортящихся и нескоропортящихся грузов, требующих защиты от резких перепадов температур наружного воздуха.

Проект изотермического вагона-термоса создан азовмашевскими конструкторами как инициативная разработка. Вагон с объемом кузова 145 куб. м, грузоподъемностью 58 т при таре 36 т не имеет аналогов в странах СНГ и Балтии, обладает низким коэффициентом теплопередачи и увеличенной толщиной изоляции кузова, что позволяет перевозить грузы на длительных маршрутах с обеспечением сохранности их потребительских качеств. Его предшественник — вагон-термос с изоляционным покрытием — успешно эксплуатируется компанией "Укррефтранс".

Конструкция кузова вагона защищена патентами Украины и России. Вагон-термос проходит теплотехнические испытания, сообщает пресс-служба ОАО "Азовмаш".

"Укрзалізниця" в 1 квартале 2010 г. увеличила отправление грузов на 9%.

По данным Госкомстата, объем отправленных грузов на сети украинских железных дорог за 3 месяца увеличился на 8,78% к январю—марту предыдущего года — до 76,84 млн т (+6,183 млн т).

В то же время, конец квартала продемонстрировал некоторый спад отправления на сети "Укрзалізниці". Так, объем марта т.г. составил только 17,3 млн т, что на 42% ниже февральского результата. Падение месяца к январю т.г. составило почти такую же величину — 41%.

Согласно предварительным данным "Укрзалізниці" 1 квартал т.г. завершен с положительным финансовым результатом: получена чистая прибыль в размере 60—70 млн грн. (около $7,5—8 млн). Это порядка 20% объема чистой прибыли, полученной "Укрзалізницею" за весь предыдущий год.

Для сравнения: в 1 квартале 2009 г. "Укрзалізницею" получено 8 млн грн. ($1 млн) чистой прибыли, в 1 квартале 2008 г. — убыток в размере 19,9 млн грн. ($2,5 млн).

Финансовый результат квартала получен на фоне 7%-ного роста внутренних грузовых перевозок. В то же время, что касается транзита, то за 3 месяца удалось только стабилизировать темпы снижения.

Справка. По итогам года снижение транзита "Укрзалізниці" составило -15%, тогда как внутренние грузоперевозки показали рост в 14%.

Доходы по итогам 1 квартала т.г. увеличились на 0,5 млрд грн. (+$65 млн) — до 8,6 млрд грн. ($1,08 млрд). Этот объем составил около 22% совокупного дохода, полученного украинскими железными дорогами за 2009 г., сообщает РЖД-Партнер.

"Транспорт" №13-15 (597-599) - 07.04.2010 г.

"ТрансКонтейнер" произвел экспериментальную отправку груза во флекситанках

ОАО "ТрансКонтейнер" произвело первую экспериментальную отправку партии наливныїх неопасных грузов с использованием флекситанков по территории РФ. Груз лингвосульфанат (отход производства в целлюлозно-бумажной промышленности) проследует в этой специализированной упаковке со станции Низовка Северной железной дороги (СЖД) до станции назначения — Черниковка Куйбышевской ж/д. Перевозка стала возможна благодаря серии успешных испытаний флекситанков, проведенных компанией в конце 2009— начале 2010 г.

В перевозке используются собственные контейнеры и вагоны "ТрансКонтейнера".

Объем работы железнодорожного транспорта Украины с зарубежными контрагентами в 2009 г. снизился

По данным Госкомстата Укра­ины относительно результатов внешней торговли услугами предприятий транспортного комплекса в 2009 г., объем услуг железнодорожного транспорта в их стоимостном выражении сократился на 27% — до $1,636 млрд.

Серьезно пострадала сфера грузоперевозок, где оборот услуг за год снизился в 3,6 раза

—  до $457 млн. При этом импорт услуг упал до рекордного для "Укрзалізниці" уровня — почти наполовину — до $58,7 млн. Отметим, что в 2008 г., несмотря на начавшийся кризис, импорт услуг повысился на 11%. Экспорт услуг сократился на 32% — до $399 млн. (в 2008 г. — рост в 1,3 раза).

Более устойчивой оказалась сфера пассажирских перевозок "Укрзалізниці", где годовое падение составило только 11% — до $446 млн. Минимальным было падение экспорта пассажирских услуг (на 4,9% — до $0,28 млрд). Импорт услуг сократился на 20,5%,—до $166 млн.

Существенное падение коснулось сопутствующих услуг железнодорожного транспорта. Если в 2008 г. эта деятельность сохранила высокий потенциал спроса (рост экспорта в 1,2 раза, импорта — в 1,4 раза), то в прошедшем году экспорт сократился на 30% —  до $536 млн; импорт — на 53%, до $195 млн, сообщает РЖД-партнер.

Министр обсудил с лидерами профсоюзов железнодорожников вопросы развития отрасли

Вопросы развития украинских железных дорог и пути решения наиболее острых проблем отрасли обсуждали лидеры профсоюзов железнодорожников с министром транспорта и связи К. Ефименко с участием руководства "Укрзалізниці".

Внимательно выслушав представителей многотысячного коллектива украинских железнодорожников, министр выразил удовлетворение тем, что позиции госадминистрации и профсоюзов по подавляющему большинству вопросов идентичны. "Это очень важно, ведь полное понимание и поддержка друг друга дают возможность одной командой конструктивно решать наиболее важные задачи, стоящие сегодня перед украинскими железными дорогами", — сказал министр.

Первоочередная задача — реформирование отрасли  с  созданием  национальной  железнодорожной компании-перевозчика, сохранив при этом единый и мощный технологический комплекс и мощный кадровый потенциал, которым обладает не каждая европейская страна. Кроме того, профсоюзы поставили вопрос критического износа подвижного состава, необходимости модернизации инфраструктуры и обновления подвижного состава, убыточности пассажирских перевозок, в частности недополучения компенсаций убытков за перевозку льготников, отставание темпов индексации тарифов по отношению к ценам на топливно-энергетические материалы и промышленную продукцию.

К. Ефименко согласился, что нуждается в корректировке процесс регулирования тарифной политики, следует пересмотреть подходы к предоставлению преференций на перевозку грузов предприятиями других отраслей экономики. "Все это так или иначе влияет на экономические показатели железной дороги. За счет одной стратегической отрасли страны нельзя развивать другие", — убежден министр, сообщает пресс-служба Минтранссвязи.'

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

"Транспорт" №8 (644) - 23.02.2011 г

Украина инициировала обсуждение проблем трансграничной экологии и развития транзитной железнодорожной инфраструктуры

В ближайшее время будут проведены международные мероприятия по решению трансграничных вопросов и развитию транзитной железнодорожной инфраструктуры между Украиной и странами "Вышеградской четверки". Такие договоренности достигнуты в Словакии 15.02.2011 г. в ходе саммита Вышеградской четверки, в котором принял участие Премьер-министр Н. Азаров. Об этом глава правительства сообщил, открывая заседание КМУ.

Он сообщил, что во время саммита провел ряд двусторонних встреч, по результатам которых члены КМУ получат детальные поручения. При этом Премьер-министр назвал две главные инициативы Украины, которые были поддержаны европейсткими партнерами.

"Во-первых, мы договорились провести конференцию министров по вопросам чрезвычайных ситуаций и экологии Карпатского региона. Мы должны противостоять трансграничным рискам, таким как наводнения, уничтожение лесов, загрязнение окружающейсреды.

Во-вторых, мы договорились провести рабочую встречу министров транспорта Украины, Словакии и Венгрии для того, чтобы определить оптимальный вариант развития транзитной железнодорожной инфраструктуры в наших странах, обеспечивающей грузопотоки Азия—Европа и Скандинавия—Средиземноморье", — сообщил Н. Азаров, добавив, что указанные международные мероприятия будут организованы в ближайшее время.

"Транспорт" №7 (643) - 16.02.2011 г

КМУ значительно упростит таможенные процедуры для поезда "Викинг"

Об этом заявил Премьер-министр Украины Н. Азаров во время встречи с действующим председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, министром иностранных дел Литовской республики А. Ажубалисом.

"Правительство специально поручит нашим таможенникам значительно упростить таможенные процедуры для поезда "Викинг". Нам выгодно, чтобы этот маршрут заработал на полную мощность", — отметил Н. Азаров.

Он добавил, что для упрощения таможенных процедур можно принять решение о введении совместных украинско-литовских таможенных постов. По его словам, в участии в проекте "Викинг" заинтересованы также Сирия, Ливан и Турция, сообщает пресс-служба КМУ.

Справка. Поезд комбинированного транспорта "Викинґ начал работу в 2003 г. Общая длина его маршрута составляет 1733 км. Поезд проходит через Украину, Беларусь и Литву и соединяет цепь морских контейнерных и контрейлерных линий Балтийского региона с аналогич­ной системой Черного, Средиземного и Каспийского морей. Поезд "Викинґ курсирует по маршруту Ильичевск (Украина)—Минск (Беларусь)—Клайпеда (Литва).

"Транспорт" №44 (628) - 03.11.2010 г

К ТЕМЕ: Товарооборот между Украиной и РФ за 8 месяцев 2010 г. вырос на 84%

Премьер-министр Украины Н. Азаров в ходе 7-го заседания комитета по вопросам экономического сотрудничества российско-украинской межгоскомиссии отметил, что за 8 мес. 2010 г. товарооборот между Украиной и РФ вырос ма 84% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. и составил более $25 млрд. Н. Азаров отметил, что в т.г. достигнуто существенное продвижение в реализации совместных инфраструктурных проектов, в частности в ядерной энергетике, авиа- и судостроении, в ракетно-космическом комплексе.

В свою очередь, премьер-министр РФ В. Путин отметил, что снижение цен на российский газ позволило Украине решить ряд социальных вопросов. Он подчеркнул, что в будущем РФ заинтересована выйти на качественно новый уровень по товарообороту с Украиной, чтобы создавать новые высокооплачиваемые рабочие места.

Справка. В т.г. КМУ и правительство РФ подписали 9 соглашений. Были подписаны: протокол 7-го заседания комитета по вопросам экономического сотрудничества российско-украинской межгоскомисси, протокол 8-го заседания подкомисии по вопросам транспорт, соглашение между правительством РФ и КМУ о сотрудничестве в морском и авиационном поиске и спасении на Черном и Азовском морях, соглашение о межрегиональном и пограничном сотрудничестве между РФ и Украиной, меморандум о сотрудничестве в области судостроения, меморандум о сотрудничестве между КМУ и группой компаний " ТНК ВР" относительно разведки и добычи газа плотных песчаников в Донецком регионе, соглашение между Госконцерном "Ядерное топливо" (Украина) и ОАО "ТВЭЛ" (РФ) о сотрудничестве при организации в Украине производства ядерного топлива для реакторных установок типа ВВЭР-1000 по российским технологиям, соглашение участников СП между ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" (РФ) и ГП "Антонов" (Украина), соглашение о сотрудничестве между государственным комитетом "Банк развития и внешней экономической деятельности "Межкомбанк" и ОАО "Объединение Антонов".

"Транспорт" №37 (621) - 15.09.2010 г

Молдова отменила экологический сбор для украинских автоперевозчиков

Украина и Молдова согласовали ряд проблемных вопросов, касающихся взаимодействия двух стран в сфере автоперевозок.

Об этом говорилось во время встречи специалистов Минтранссвязи Украины с делегацией Республики Молдова, которую возглавлял министр транспорта и дорожной инфраструктуры Молдовы А. Шалару. С украинской стороны Министерство транспорта и связи Украины представлял замминистра А. Баранов.

Прежде всего, молдавская сторона сообщила, что экологический сбор с иностранных автоперевозчиков на территории Молдовы отменен. С этой целью, как заверил А. Шалару, были внесены соответствующие изменения в законы Республики Молдова, которые ожидают принятия парламентом.

Второй проблемный вопрос, который был решен во время встречи, касается гармонизации размера максимально допустимой нагрузки на ось грузовиков, передвигающихся по территории Молдовы и Украины. На территории Украины этот показатель составляет 11 т, тогда как в Молдове — 8 т. Это приводило к большим расходам украинских автоперевозчиков. Как отметил и.о. директора Союза транспортников и дорожников Молдовы Е. Дацко, для решения этой проблемы в парламенте Молдовы зарегистрирован законопроект, которым предусмотрены изменения в Налоговый кодекс республики Молдова. Эти изменения исключают норму о транспортном сборе за излишек веса с иностранных перевозчиков, которые передвигаются габаритным транспортом. К тому же Молдова согласилась унифицировать этот размер вместе с Украиной — до уровня 11 т.

Также в ходе встречи представители транспортных ведомств обсудили проблему украинских перевозчиков с таможней Приднестровья. За отсутствие обязательной регистрации груза в таможне Приднестровья к украинским автоперевозчикам применяют штрафные санкции на таможенных терминалах Молдовы, что расценивается Украиной как дискриминация.

Участники переговоров со стороны Молдовы проинформировали, что среди зарегистрированных в молдавском парламенте законопроектов, ожидающих принятия, имеются соответствующие изменения в законы. Указанные изменения исключают необходимость регистрации в Молдове груза, движущегося из Украины в Приднестровье. Молдавская делегация заверила, что плата на таможне для иностранных перевозчиков будет такой же, как и для молдавских. Кроме того, по итогам встречи на уровне руководителей министерств двух стран было принято решение о предоставлении Молдове дополнительно 2 тыс. украинских разрешений Евро-2 с оплатой дорожных сборов. Также Украина предоставила Молдове разрешение на беспаритетное обслуживание молдавскими перевозчиками двух регулярных автобусных маршрутов Дубоссары—Одесса и Кишинев—Котовск, сообщает пресс-служба Минтранссвязи.

"Транспорт" №35-36 (619-620) - 08.09.2010 г

20.08.2010 г. Китай, Вьетнам, Таиланд, Камбоджа, Лаос и Бирма подписали соглашение об интеграции железнодорожных сетей своих стран.

В настоящее время железно­дорожные сети шести государств не связаны друг с другом, кроме одной ветки, соединяющей Китай и Вьетнам. А в Лаосе вообще нет железных дорог. План объединен­ной сети-предполагает 4 варианта ее развития, однако самым реаль­ным проектом считается железная дорога, которая пройдет от Банг­кока к Пномпеню, затем до Хо­шимина, а оттуда до Ханоя и юж­нокитайских городов Куньмин и Наньнин. Направление в Мьянму пока рассматривается.

Между Хошимином и Пномпенем

нем в настоящее время не суще­ствует железнодорожного сооб щения. Чтобы проложить новук ветку, потребуется $1,09 млрд. На Остальной части маршрута желез­нодорожные линии либо уже дей­ствуют, либо  строяться. Однако для их усовершенствования понадо бится еще не менее $7 млрд.

Общую железнодорожную систему стран Восточной Азии плани руется создать к 2020 г. Предпола­гается, что к 2025г. объединенная

сеть будет перевозить 3,2 млрд; пассажиров и 23 млн т грузов еже годно. Пока не сообщается о том какова будет ширина колеи общей железной дороги.

Однако это один из важнейших вопросов. В Китае стандартная ширина колеи — 1452 мм В остальных странах Восточной Азии она составляет 1000 мм. А в( Вьетнаме, имеющем железнодо рожную связь с Китаем, есть ветка шириной колеи 1452 мм, сообщает Гудок.

"Транспорт" №13-15 (597-599) - 07.04.2010 г.  

Россия предлагает превратить СНГ в зону свободной торговли

Такое заявление сделал первый вице-премьер России И. Шувалов на пресс-конференции в Киеве после встречи с Премьер-министром Украины Н. Азаровым. Он также уточнил, что заключение такого соглашения не предусматривает вхождения всех участников конвенции в Таможенный союз. По словам И. Шувалова, именно сейчас наступило время, когда крайне необходимо выработать общие двусторонние и многосторонние подходы к торговле. "Это можно сделать в рамках конвенции СНГ, и мы должны понимать, на какие изъятия в настоящий момент следовало бы пойти, или вообще отказаться от таковых — что практически невозможно. Но вот те ограничения, которые будут при институте свободной торговли, — о них нам надо договориться со всеми партнерами", — сказал он.

Кроме того, вице-премьер отметил необходимость научиться в рамках Таможенного союза изменять таможенный тариф, администрировать поступления и зачисление средств на национальные счета.

"Формируя на базе Таможенного союза единое экономическое пространство, мы также за основу будем брать институты ВТО и институты Евросоюза", — сказал он в заключение.

В конце встречи И. Шувалов рассказал о планах провести ряд встреч с Европейским союзом и США для того, чтобы продемонстрировать все основные институты Таможенного союза, сообщает РИА Новости.

 МИТНИЦЯ

"Транспорт" №35-36 (619-620) - 08.09.2010 г

Положение о пунктах пропуска через госграницу (Постановление КМУ от 18.08.2010 г. № 751. Извлечения)

Пункт пропуска через госграницу — специально выделенная территория на железнодорожных и автомобильных станциях, в морских и речных портах, в аэропортах (на аэродромах) с комплексом зданий, сооружений и технических средств, где осуществляются пограничный, таможенный и др. виды контроля и пропуск через госграницу лиц, транспортных средств, грузов  и другого имущества.

В случае возникновения потребности в осуществлении контроля с использованием погрузочно-разгрузочной и др. специализированной техники, применением технических и специальных средств контроля, использование которых в пунктах пропуска ограничено или невозможно, на территории отдельных железнодорожных станций, аэропортов (аэродромов), морских и речных портов могут создаваться пункты контроля. Пункты контроля, на которые распростра­няется действие этого Положения, могут функциони­ровать самостоятельно или для обеспечения деятель­ности в соответствующих пунктах пропуска.

Положение определяет порядок открытия, закры­тия (временного закрытия) пунктов пропуска через госграницу и пунктов контроля и их функционирова­ния.

Пункты пропуска классифицируются;

—   по категориям — международные (пропуск граждан, транспортных средств и грузов любых го­сударств); межгосударственные (пропуск граждан, транспортных средств и грузов Украины и сопредель­ного государства); местные (пропуск граждан Укра­ины и сопредельного государства, проживающих в приграничных областях (районах));

—   по видам сообщения — для автомобильного, железнодорожного, морского, пешеходного, воздуш­ного, паромного и речного;

—   по характеру транспортных перевозок — пасса­жирские, грузовые, грузопассажирские; для отдель­ных видов транспортных средств (военных кораблей, морских и речных судов); для отдельных видов опера­ций (перевалка грузов, проведение ремонтных работ и т.п.);

—    по режиму функционирования — постоянные, временные;

—    по времени работы — круглосуточные и рабо­тающие в определенное время.

Пункты контроля классифицируются:

—    по категориям — международные (пропуск граждан и транспортных средств любых государств, а также лиц без гражданства);

—   по видам сообщения — для железнодорожного, морского, воздушного, паромного и речного;

по характеру транспортных перевозок — пасса­жирские, грузовые, грузопассажирские; для отдель­ных видов транспортных средств (военных кораблей, морских и речных судов); для отдельных видов операций (перевалка грузов, проведение ремонтных и т.п.);

—  по режиму функционирования — постоянные, временные;

— по времени работы — круглосуточные и работающие в определенное время.

Открытие, закрытие (временное закрытие) пунктов пропуска и пунктов контроля осуществляется по решению КМУ.

Предложения относительно открытия (закрытия) пунктов пропуска и пунктов контроля могут вносить Минтранссвязи, Минобороны, Минагрополитики, Администрация Госпогранслужбы, ГТСУ, Минпромполитики, Совмин АРК, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации.

Обязательное условие для открытия пунктов пропуска для автомобильного, железнодорожного, пешеходного, паромного (в отдельных случаях) и речного (в отдельных случаях) сообщения — заключение международного договора Украины с соответствующим сопредельным государством.

Пункт пропуска, пункт контроля может быть закрыт на основании:

—   международного договора Украины с сопредельным государством о прекращении сообщения через госграницу;

—   прекращения действия международного договора, стороной которого является Украина;

—            предложений центральных органов исполнительной власти относительно нецелесообразности или невозможности его дальнейшей деятельности.

Временное закрытие пункта пропуска, пункта контроля может осуществляться в случае:

—   проведения специальных противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий;

—   чрезвычайных ситуаций, которые препятствуют деятельности в пункте пропуска, пункте контроля;

—   нарушения правил и норм содержания зданий, помещений, сооружений, автодорог или их аварийного состояния;

—   проведения ремонтных работ и работ по реконструкции в пункте пропуска, пункте контроля.

Границы территории пункта пропуска (кроме местного), пункта контроля определяются и утверждаются приказом руководителя госоргана, предприятия, учреждения или организации, на земельном участке которого находится пункт пропуска, пункт контроля, по согласованию с начальником органа охраны госграницы, в зоне ответственности которого находится пункт пропуска, пункт контроля, и начальником соответствующей таможни.

Границы  территории  местного  пункта  пропуска определяются и утверждаются приказом начальника органа охраны госграницы, в зоне ответственности которого находится пункт пропуска, по согласованию с органом местного самоуправления.

Технические условия и проект строительства (реконструкции) пунктов пропуска, пунктов контроля со­гласовываются с Администрацией Госпогранслужбы, ГТСУ и Минтранссвязи.

Решение о проведении реконструкции пункта пропуска, пункта контроля принимается, как правило, не позднее чем за 1 год до ее начала.

Затраты на обустройство пункта пропуска, пункта контроля инженерными, техническими средствами проводятся за счет средств госбюджета, главными распорядителями которых являются соответствующие центральные органы исполнительной власти, подразделения которых образованы в пункте пропуска, пункте контроля.

Строительство (реконструкция), а также создание соответствующей инфраструктуры осуществляется за счет средств госбюджета, местных бюджетов и других средств, которые привлекались с этой целью.

Через 3—4 года в Украине будет электронная таможня, а через год ликвидирован "серый" импорт

В Украине планируется введение электронной таможни, что позволит многим субъектам хозяйствования осуществлять таможенные процедуры, не выходя за пределы своего офиса. Как сообщил журналистам в ходе визита в Днепропетровск глава ГТСУ И. Калетник, сроки реализации программы реформирования украинской таможни составляют 3—4 года.

По словам И. Калетника, в течение года ГТСУ намерена "пройтись" по 5 тыс. товарных позиций для искоренения мошенничества при импорте товаров в Украину. "Мы уверены, что через год уплата таможенных платежей по каждому товару, каждой группе товаров будет осуществляться так, как этого требует закон", — заявил он.

По мнению И. Калетника, его ведомству удалось серьезно перекрыть контрабанду товаров в Украину. Предпринимаются меры по перекрытию "серого" импорта. Результатом этой работы стал рост таможенных платежей в бюджет, сообщает ugmk.info.

По данным И. Калетника, ежедневно таможенная система Украины перечисляет в госбюджет 350 млн грн., что на 120 млн грн. больше ежедневных поступлений в 2009 г. Ежемесячно таможенные платежи в бюджет составляют около 8 млрд грн.

С появлением Таможенного союза в Беларуси возрос автотранзит

Таможенный союз стал двигателем внешнеэконо­мической деятельности его участников. По данным Государственного таможенного комитета Беларуси, объем автотранзита товаров увеличился к прошлому году почти на четверть.

По мнению таможенников, для Беларуси выгода очевидна, т.к. для местных производителей открыт выход на значительные по потреблению рынки Казах­стана и России. Главная задача в настоящее время — не дать устроить белорусские каналы контрабандис­там, которые пытаются ввозить товар из Китая.

Опасения насчет того, что в страну хлынет бытовая техника из Европы, не оправдались, хотя правила ее ввоза для физлиц и упрощены, сообщает vch.ru.

"Транспорт" №28 (612) - 14.07.2010 г

Зона свободной торговли с ЕС будет открыта в 2011 г.

Договор о зоне свободной торговли с Европейским Союзом Украина может подписать в 2011 г. Об этом 13.07.2010 г. заявил министр экономики В. Цушко. "Думаю, что подпишем  в 2011 г., но будет очень хорошо, если это произойдет раньше. Я хочу, чтобы с 1.01.2012 г. у нас с Евросоюзом был безвизовый режим и договор о свободной торговле", — сказал министр.

При этом В. Цушко отметил, что "наши европейские партнеры просто не были готовы к той скорости, которую взяла Украина Причина даже не в нас, просто наши партнеры в ЕС опешили, так как про новую власть раньше говорили — они поведут страну на восток. А оказалось, что мы хотим в Европу, поэтому растерянность такая", сообщают Подробности.

Справка. Украина и ЕС начали переговоры о новом базовом соглашении 5.03.2007 г., а переговоры о создании зоны свободной торговли — 18.02.2008 г. На саммите Украина—ЕС 9.09.2008 г. было решено, что новое будет иметь название "соглашение об ассоциации" и будет включать в себя создание зоны свободной торговли.

"Транспорт" №13-15 (597-599) - 07.04.2010 г.

Украина: новые таможенные правила не способствуют привлечению транзита

С 13.04.2010 г. вступают в силу изменения к порядку таможенного контроля грузов на границах Украины. Перемещение через границу будет проходить лишь после таможенной проверки всех задекларированных сведений, в т.ч. о цели и маршруте перемещения как груженых, так и порожних вагонов. Декларируется также и сам подвижной состав как товар по внешнеэкономическому договору купли-продажи, по обмену, аренде или лизингу.

Главной бумагой станет "натурный лист" — документ, используемый для номерного учета вагонов на станциях в случае, если одна дорога передает вагоны другой. Там же содержатся сведения о массе вагонов, длине поезда, пунктах отправки и назначения и средствах идентификации.

По мнению начальника службы коммерческой работы и маркетинга Львовской дороги В. Конюка, несмотря на то, что "в общем, ничего нового в правилах нет", правила не способствуют притоку транзитных грузов в Украину, они обрекают грузовладельца на массу согласований, многочасовую потерю времени.

Это мнение разделяет и гендиректор "Укрзалізниці" М. Костюк. Он, в частности, отмечает: грузоотправитель, наталкиваясь на множество контрольных процедур, ищет другой маршрут.

Примечание. Свести к минимуму время проверок, а также денежные страховые гарантии доставки транзитных грузов призваны были специальные регулирующие акты, о введении которых перед правительством ходатайствовала "УЗ".

По словам руководителя экспертной группы консорциума "Менеджмент консалтинг групп" Д. Подтуркина, в конце прошлого года правительство распорядилось о возвращении дорогам статуса таможенного перевозчика. Это помогло бы привлечь выгодные подакцизные грузы без дополнительных страховых платежей, которые сегодня собирают с грузовладельцев банки или коммерческие структуры. Но статуса так и нет.

По наблюдениям экспертов, в приграничных пунктах Чоп, Ягодин, Шегини, Краковец созданы грузовые терминалы, принадлежащие разным коммерческим структурам. Они нередко берут на себя функции контроля и оформления документов на транзит, самостоятельно устанавливают более высокие тарифы. Кроме того, при оформлении некоторые службы необходимо посетить 2—3 раза. Таким образом, получается, что в Украине оформление транзитных документов обходит­ся в 6 раз дороже, чем, например, в Беларуси, сообщает Гудок.

Д. Подтуркин отмечает: "При предыдущем правительстве отношения с таможней у железной дороги были сложные, ни одно предложение оптимизации таможенного законодательства в области ж/д перевозок, по сути, не внедрилось". С новым руководством наметились направления изменений — к созданию общетранзитных потоков, обеспечению общих транзитных коридоров Россия—Европа через Украину. Есть надежда, что действующий контрольно-пропускной порядок пересмотрят.

ГАЛУЗЕВЕ РЕГУЛЮВАННЯ

"Транспорт" №7 (643) - 16.02.2011 г

Закон "Об информации"

Закон от 13.01.2011 г. № 2938-VI "О внесении изменений в Закон Украины "Об информации"

Вступает в силу через 3 месяца со дня опубликования.

Закон "Об информации" изложен в новой редакции.

Субъектами информационных отношений определены: физлица; юрлица; объединения граждан; субъекты властных полномочий.

Установлен запрет на изъятие и уничтожение печатных изданий, экспонатов, информационных банков, документов из архивных, библиотечных, музейных фондов, кроме установленных законом случаев или на основании решения суда.

Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о личности без ее согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благо­состояния и защиты прав человека.

Справка. К конфиденциальной информации о физлице относятся, в частности, данные о его национальности, образовании, семейном положении, религиозных убеждениях, состоянии здоровья, а также адрес, дата и место рождения.

Информация о состоянии окружающей среды, кроме информации о местоположении военных объектов, не может быть отнесена к информации с ограниченным доступом.

Информация о влиянии товара (работ, услуг) на жизнь и здоровье человека не может быть отнесена к информации с ограниченным доступом.

Научно-техническая информация является открытой по режиму доступа, если другое не установлено законами,

Правовой режим налоговой информации определяется Налоговым кодексом и другими законами.

Официальная государственная статистическая информация подлежит систематическому обнародованию. Государство гарантирует открытый доступ к такой информации, за исключенем информации, доступ к которой ограничен согласно закону.

Любая информация является открытой, кроме отнесенной законом к информации с ограниченным доступом.

К информации с ограниченным доступом не могут быть отнесены сведения:

- о состоянии окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта;

- об авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и др. чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности людей;

- о состоянии здоровья населения, его жизненном уровне, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения;

 - о фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- о незаконных действиях органов госвласти и местного самоуправления.

Субъекты информационных отношений освобождаются от ответственности за разглашение информации с ограниченным доступом, если суд устанрвит, что эта информация является общественно необходимой. Цензура на некоторую информацию может устанавливаться:

—  когда предварительное согласование информации осуществляется на основании закона;

—  в случае наложения судом запрета на распространение информации.

Порядок аккредитации журналистов, определенный субъектом властных полномочий, подлежит обнародованию. Субъекты властных полномочий, осуществившие аккредитацию журналистов, работников СМИ, обязаны заранее извещать их о месте и времени проведения сессий, заседаний, совещаний, брифингов и других публичных мероприятий; предоставлять им информацию, предназначенную для СМИ; а также содействовать созданию условий для осуществления записи и передачи информации, проведения интервью, получения комментариев должностных лиц.

Усилена административная ответственность за нарушения в информационной сфере.

Порядок проведения таможнями невыездных документальных проверок

Постановление от 02.02.2011 г. № 71 "Об утверждении Порядка проведения таможенными органами невыездных документальных проверок"

Вступает в силу со дня опубликования.

Проверка проводится после пропуска товаров и транспортных средств через границу в случае:

— выявления признаков, свидетельствующих о возможном нарушении налогового законодательства по результатам анализа электронных копий таможенных деклараций;

— поступления от уполномоченных органов иностранных государств официальной информации о неподтверждении аутентичности предоставленных таможне документов, недостоверности содержащихся в них данных и т.п.

Проверка проводится на основании письменного распоряжения руководителя таможни.

Проверка проводится в помещении таможни при условии отсылки налогоплательщику заказным письмом с уведомлением о вручении или личного вручения под расписку письменного уведомлений о дате напала и месте проведения проверки.

Присутствие налогоплательщика во время проверки необязательно.

Продолжительность проверки определяется в соответствующем приказе таможни и может продлеваться.

Должностные лица таможни во время проведения проверки не имеют права:

—  проверять данные, не являющиеся предметом проверки;

—  требовать от налогоплательщика предоставления документов или любой другой информации;

—  разглашать сведения о налогоплательщике, представляющие конфиденциальную информацию, государственную, коммерческую или банковскую тайну.

По результатам проверки составляется соответствующий акт в двух экземплярах, который подписывается должностными лицами таможни, ее проводившими, и налогоплательщиком.

Порядок оформления результатов проверки устанавливается ГТСУ.

Решение относительно правильности определения заявленных в таможенных декларациях кодов товаров согласно УКТ ВЭД, их таможенной стоимости и страны происхождения, оснований для освобождения от налогообложения и т.п. отдельными документами не оформляется, а указывается в акте о проведении проверки.

"Транспорт" №6 (642) - 09.02.2011 г

Президент Украины подписал законы, регулирующие доступ к информации

Президент Украины В. Янукович 3.02.2011 г. подписал два закона о доступе к информации: Закон Украины "О доступе к публичной информации" и Закон Украины "Об информации", принятый в новой редакции. Эти законы направлены на расширение возможности получать информацию от органов власти и обеспечение беспрепятственной деятельности журналистов.

Указанные законы вступят в силу через три месяца после опубликования.

Примечание. ВР приняла Закон Украины "О доступе к публичной информации" и Закон Украины "Об информации" 13.01.2011 г.

В Комитете по вопросам налоговой и таможенной политики создана рабочая группа для подготовки новой редакции Таможенного кодекса

Решение о создании рабочей группы было принято на рабочем совещании 27.12.2010 г. В работе совещания приняли участие народные депутаты, представители КМУ, ГТСУ, Совета предпринимателей при КМУ, Общественной коллегии при Комитете ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, эксперты.

Председатель Комитета В. Хомутынник, открывая совещание, отметил, что при подготовке проекта новой редакции Таможенного кодекса необходимо решить ряд вопросов. В частности, упрощения и ускорения таможенных процедур; уменьшения влияния человеческого фактора на процесс и результат таможенного оформления товаров; приближения процедур таможенного контроля и оформления к европейским стандартам". По его убеждению, все процедурные вопросы таможенного оформления товаров должны решаться не более чем в течение 4 часов с максимальным его упрощением. По итогам совещания было принято решение взять за основу проект, наработанный рабочей группой, созданной вице-премьер-министром С. Тигипко. В составе указанной группы с октября 2010 г. на добровольных началах работали эксперты и представители бизнеса. Разработанная группой редакция проекта Таможенного кодекса поддержана КМУ и легла в основу работы рабочей группы, созданной при Комитете ВР по вопросам налоговой и таможенной политики.

Руководитель группы разработчиков проекта, представитель от КМУ О. Шейко (советник вице-премьер-министра С. Тигипко) презентовал проект нового Таможенного кодекса. Он рассказал, на какие цели ориентировалась его рабочая группа при разработке проекта Таможенного кодекса и какие задачи, поставленные обществом, пыталась решить.

В первую очередь, необходимо было полностью кодифицировать таможенное законодательство в самом Таможенном кодексе, что было полностью поддержано ГТСУ. Следующим шагом является сведение всех налоговых законов в сфере внешнеэкономической деятельности в единый закон — "О едином таможенном тарифе".

Во-вторых, при разработке кодекса максимально внедрялись нормы прямого действия, так как наибольшее количество нареканий со стороны бизнеса вызывает практика толкований законодательных норм. Так, исходя из существующих недочетов таможенного законодательства, ГТСУ принимает приказы, в которые затем, в течение года, по 10—15 раз вносит изменения. Более того, существует практика доведения определенных правил и нормативов письмами таможенной службы, что в принципе недопустимо — таможенные органы, как и пр. органы власти, должны исполнять законодательство, а не толковать его.

Благодаря прямым нормам решается еще один наболевший вопрос — предотвращение коррупции. Так, если не будет двусмысленности в толковании, например, тех же штрафных санкций "от и до", а будет конкретная сумма штрафа, зависящая либо от объема нарушения, либо выраженная в необлагаемых минимумах, тогда будет устранена возможность манипулирования.

Следующий момент — решение неотложных вопросов для обеспечения развития бизнеса — определение таможенной стоимости и сокращение времени на таможенное оформление и на все параллельные процедуры (параллельные виды контроля, за которые таможенная служба не отвечает, но они являются частью таможенных процедур).

По таможенной стоимости и другим составляющим задача одна и простая - должны быть обеспечены общемировые  и европейские нормы, а также простой, прозрачный и быстрый процесс оформления. При этом, таможенная служба должна получить возможность после таможенного оформления проверить результаты и, если есть какие-то недостатки, либо недосмотр, иметь возможность принять соответствующие меры.

Со стороны КМУ имеется полная поддержка таможенной службы в том, чтобы в пунктах пропуска этот контроль проводили таможенные органы на документарном уровне с использованием средств электронной связи.

Примечание. Таможенная служба в настоящее время значительно технически продвинулась в этом вопросе, однако имеются определенные проблемы с отдельными органами государственной власти, которые на сегодняшний день неактивно работают в этом направлении. Однако, если необходимые нормы будут закреплены в Кодексе, они будут вынуждены активизировать работу по данному направлению.

В проекте Кодекса также имеются определенные нововведения, которые еще не были озвучены ни в одном из проектов. В первую очередь, это уполномоченные субъекты ВЭД. Рабочая группа пыталась расписать в соответствии с европейскими нормами вопросы пост-аудита. И один из основных вопросов, который должен упростить процедуру таможенного оформления, — это система управления анализа рисков, на основе которой уже в дальнейшем будут работать и пост-аудит, и, возможно, более углубленные таможенные процедуры.

По итогам совещания принято решение о создании рабочих подгрупп по основным направлениям (разделам) подготовки проекта новой редакции Таможен­ного кодекса, которые будут состоять из представителей КМУ, ГТСУ, экспертов бизнеса, членов Совета предпринимателей при КМУ, Общественной коллегии при Комитете ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, а со временем и народных депутатов. Координировать работу от ВР будет председатель Комитета В. Хомутынник, от правительства — вице-премьер-министр С. Тигипко.

Создано 7 групп, за которыми закреплены конкретные разделы проекта Таможенного кодекса. В январе 2011 г. начато проведение ежедневных заседаний рабочих подгрупп в помещениях Комитета ВР. Работа в подгруппах идет медленно, потому что обсуждается редакция проекта Таможенного кодекса, содержащая много реформаторских новаций, учитывающих европейский и мировой опыт, основные концепции Государственной таможенной службы Украины "Лицом к людям". Возникает много вопросов, требующих доброй воли, согласования на высшем уровне, откровенных дискуссий, скурпулезной прописки согласованных редакций статей нового проекта Таможенного кодекса профильными экспертами от бизнеса со специалистами КМУ, ГТСУ, Комитета ВР, сообщает сайт Совета предпринимателей при КМУ.

"Транспорт" №3 (639) - 19.01.2011 г

КМУ намерен посвятить 2011 г. реализации инвестпроектов

Премьер-министр Н.Азаров провел совещание с вице-премьер-министрами относительно подготовки программы инвестиционной деятельности в 2011 г.

"2011 год для нас должен стать годом соверенно конкретных дел. Я напомню, что мы в 2011 г. должны построить дороги на 18 млрд грн. Мы должны сдать в эксплуатацию, впервые за историю Украины, 3 крупнейших международных аэропорта", — подчеркнул Н. Азаров.

Вместе с тем глава правительства подчеркнул, что нимание нужно уделять не только инвестиционным проектам национального масштаба, но и местным, которые, которые можно выполнить в течение года: "мы должны реализовать не только крупные проекты, но и заняться тем, чтобы в каждом селе каждом поселке, каждом городе создать новые рабочие места, реализовать новые инфраструктурные проекты: там, где можно построить больницу, нужно ее строить, там, где можно отремонтировать детский сад, необходимо его ремонтировать", — подчеркнул Н. Азаров.

Он добавил, что правительство, к сожалению, имеет ограниченное количество финансовых ресурсов, так что все усилия необходимо направить на то, чтобы деньги до копейки пошли исключительно на дела, которые улучшат жизнь людей, сообщает Департамент информации и массовых коммуникаций Секретариата КМУ.

"Транспорт" №44 (628) - 03.11.2010 г

Специальный режим деятельности технологических парков

Письмо от 4.10.2010 г. № 10253/6/15-0116 "Относительно специального режима деятельности технологических парков"

Справка. Спецрежим налогообложения технологических парков, их участников и совместных предприятий, выполняющих проекты технологических парков, предусматривает такие налоговые условия, но не более чем на протяжении 5 лет.

—  освобождение от ввозной пошлины при импорте для реализации проектов технологических парков новых оборудовательнй, комплектующих и материалов, которые не производятся в Украине;

—  возможность предоставления таможне налогового векселя на сумму обязательств по НДС, которые начисляются на импорт новых оборудования и комплектующих к нему, со сроком погашения 720 календарных дней, а при условии импорта материалов, которые не производятся в Украине, — 180 календарных дней со дня предоставления векселя таможне;

— зачисление на спецсчета в установленные сроки суммы налога на прибыль предприятий, полученной технологическими парками, их участниками во время реализации проектов технологических парков.                                                          

Начиная с 2008 г. норма относительно возможности предоставления таможне налогового векселя на сумму НДС не применяется в связи с тем, что отдельными статьями законов о госбюджете на 2008—2010 гг. запрещено предоставление отсрочек по уплате налогов.                                                                                                                                                                         

На спецсчета участников технологических парков и совместных предприятий, выполняющих проекты технологические  парков, зачисляется 50% суммы налога на прибыль, остальные 50% зачисляются на спецсчет руководящего органа соответствующего технологического парка с целью их дальнейшего использования исключительно на финансирование инновационной, научно-технической деятельности и расширение собственных научно-технологических и опытно-экспериментальных баз.

Если руководящий орган технологического парка-группы юрлиц не принимает участия в реализации проекта как участник, он открывает один спецсчет, а если принимает такое участие — дополнительно открывает спецсчета по количеству проектов.

Для реализации нескольких проектов технологический парк-юрлицо, участник технологического парка или совместное предприятие открывают соответствующее количество спецсчетов.

Если проект реализуется несколькими участниками технологического парка и/или совместными предприятиями, каждый из них открывает один специальный счет.

Временный порядок ведения реестра документов разрешительного характера

Приказ от 20.09.2010 г. № 295 "О внесении изменений в приказ Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 18.04.2006 г. № 39" (Зарегистрирован в Минюсте 18.10.2010 г. под № 932/18227)

Вступает в силу со дня опубликования.

Установлено, что  Госкомпредпринимательства являеться специально уполномоченным органом ПО вопросам разрешительной системы в сфере хоздеятельности. В связи с этим, на Госкомпредпринимательства возложены функции распорядителя Реестра, которые в т.ч. включают:

—     обеспечение ведения реестра документов разрешительного характера (далее — Реестр);

—    методологическое обеспечение деятельности разрешительных органов и госадминистраторов:

— утверждение образца журнала учета/регистрации заявлений и документов, необходимых для выдачи документа разрешительного характера;

— организацию обучения и повышения квалификации госадминистраторов.

Для ведения Реестра используется унифицированное программное обеспечение, которое поставляется госадминистраторам и разрешительным органам техническим администратором Реестра.

Основанием для выдачи логина и пароля пользователю реестра документов разрешительного характера являются заверенные копии распоряжения о назначении на должность госадминистратора, паспорта и идентификационного номера госадминистратора. Указанные копии документов высылаются Госкомпредпринимательства на протяжении 10 календарных дней с даты издания такого распоряжения.

Распоряжение об освобождении от должности госадминистратора является основанием для блокирования логина и пароля пользователя Реестра документов разрешительного характера.

В Реестр в т.ч. вносятся следующие данные:

—     о дате и номере решения о выдаче документов разрешительного характера (дата выдачи) или сообщения об отказе  в выдаче документа разрешительного характера ( с указанием основания для такого отказа);

- о дате поступления декларации соответствия материально-технической базы хозсубьекта требованиям законодательства

Отмена свидетельства о госрегистрации хозсубъекта

Верховная Рада. Проект Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно отмены свидетельства о государственной регистрации юридического лица и физического лица-предпринимателя)

Разработан и размещен на сайте Госкомпредпринимательства.

Предлагается отменить свидетельство госрегистрации юридических и физических лиц-предпринимателей.

Для подтверждения государственной регистрации предлагается использовать непосредственно сведения Единого госреестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, доступ к которым обеспечен, в частности, через Интернет. Также для подтверждения статуса лица можно использовать выписку из Единого госреестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей или ее копию.

При этом предлагается отказаться от требования нотариально заверять копии документа, подтверждающего факт госрегистрации, поскольку ответственность за достоверность представленных сведений уголовным законодательством возлагается на лицо, которое их подало.

Изменениями также предлагается отказаться от взимания платы за получение выписки из Единого госреестра при проведении госрегистрации, внесении в реестр судебного решения об отмене госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности физлица-предпринимателя. Вместо этого предлагается на следующий рабочий день с даты проведения регистрационных действий выдавать учредителю или уполномоченному лицу юрлица, а также физлицу-предпринимателю один экземпляр выписки из Единого госреестра.

В органах исполнительной власти должен остаться один контролирующий орган

27.10.2010 г. вступил в силу закон, которым предусматривается наличие только одного контролирующего органа в составе министерств и ведомств, сообщает пресс-служба Госкомпредпринимательства.

Сразу 3 ведомства — Госкомзем, Минэкономики и Минтруда, имеющие в своем составе по 2 контролирующих органа — не подали в Госкомпредпринимательства никаких предложений по их объединению. Кроме того, Министерство культуры и туризма, Минжилкоммунхоз, Минтранссвязи, Минприроды предложили оставить в своем составе более одного контролирующего органа.

Председатель Госкомпредпринимательства М. Бродский обратился к Премьер-министру Н. Азарову с просьбой повлиять на тех, кто не выполняет нормы действующего закона.

"Эти ведомства, которые не подали свои предложения, они просто не выполняют действующий закон. Я попросил Премьер-министра срочно провести совещание по этому вопросу и наказать виновных", — заявил М. Бродский.

11 центральных органов исполнительной власти имеют в своем составе 2 и более правительственных органов с функциями госнадзора (контроля).

"Объединение контролирующих органов позволит сократить раздутый штат, уменьшить количество помещений, сэкономить существенные средства. Косвенно уменьшится и число проверок. Просто вместо нескольких проверок различными контролерами будет одна, но комплексная, по всем направлениям", — подчеркнул руководитель Госкомпредпринимательства.

Справка. Всего в Украине работает 79 контролирующих органов госнадзора. Это наибольшее количестве среди всех стран СНГ. Так, в Молдове их 56, в Беларуси — 40, в Казахстане — 30.

Исчерпывающие перечни вопросов, которые смогут проверять контролирующие органы, будут вывешены на их сайте

Министерства и ведомства разрабатывают исчерпывающие перечни тех вопросов, по которым они могут проводить проверки. Данные списки вместе с унифицированными формами актов будут опубликован на официальных сайтах органов исполнительной власти. Так, предприниматель сможет ознакомиться с исчерпывающим перечнем вопросов, которые будет иметь право проверять контролер. Проведение проверки по любым другим вопросам, не указанным в  перечне, будет запрещено.

Такие нормы вводятся распоряжением КМУ. Инициатором его принятия выступил Госкомпредпринимательства. На согласование в комитет уже поступают проекты перечней вопросов и унифицированых форм. Уже обнародовали проекты соответствующих приказов Минкультуры и туризма, Минтопэнерго, Минздрав, Госслужба спецсвязи и защиты информации, Госкомводхоз, Госкомлесхоз и др.

В настоящее время продолжается общественно обсуждение этих проектов. Так, бизнес-ассоциации граждане могут направлять разработчику или Госкомпредпринимательства свои замечания к данным документам и влиять таким образом на формирование перечня вопросов, подлежащих проверкам.

"Транспорт" №37 (621) - 15.09.2010 г

Внедрение электронного документооборота по ж/д грузоперевозкам Министерство транспорта и связи. Проект приказа "Об утверждении изменений в некоторые нормативно-правовые акты"

С целью унификации существующих форм перевозочных документов разработана единая для всех видов отправок форма накладной и порядок ее заполнения. За основу новой формы накладной использована международная накладная ЦИМ/СМТС, которая применяется как на территории транспортного права СМГС, так и Конвенции КОТИФ. Более рациональное размещение граф накладной позволяет разместить всю информацию на листе формата А4.

Для установления порядка применения электронных перевозочных документов на железнодорожном транспорте и регламентации действий с электронными перевозочными документами с момента их создания до уничтожения предлагается внести изменения в отдельные разделы Правил перевозок грузов, Сборника тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в пределах Украины и связанные с ними услуги и другие нормативные документы.

Примечание. Внедрение технологии электронного документооборота в автоматизированных системах управления перевозками грузов железнодорожным транспортом, создание специализированного программно-аппаратного комплекса обработки и хранения электронных перевозочных документов и создание системы защиты информации в автоматизированных системах обусловливает автоматизацию оформления перевозочных документов на перевозку грузов и электронный документооборот между железной дорогой и грузовладельцем согласно установленному формату.

Технология электронного документооборота при перевозке грузов позволяет ускорить и упростить процесс оформления и обработки перевозочных документов, ликвидировать затраты на изготовление, учет и хранение бланков перевозочных документов и голограмм.

Минтранссвязи поставило перед "Укрзалізницею" задачу обновления парка локомотивов

Проблема обновления тяги признана остро актуальной ввиду старения локомотивного парка. По оценке Минтранссвязи, при общем износе производственных фондов железных дорог на уровне 80% тяговый состав амортизирован в наибольшей степени — на 92%. Сверх нормативного срока эксплуатируются 83% парка электровозов и 88% парка тепловозов.

Одним из основных мероприятий до конца т.г. будет размещение заказа на модернизацию локомотивов, предусматривающего, прежде всего, ресурсосбережение. Согласно оценке "Укрзалізниці", переход на современную тягу позволит экономить до трети энергоресурсов, потребляемых в настоящее время железнодорожной отраслью. По информации Минтранссвязи, заказ будет размещен на тендерной основе. Уже рассматривается ряд заявок от потенциальных участ ников торгов.

Кроме того, до конца года будет закуплено 16 новых локомотивов (на 1 ед. меньше, чем анонсировалось в начале года). В целом, программа закупок рассчитана на ряд лет и предусматривает наращивание масштабов год от года: 20, 30, 50 ед. "Обновление подвижного состава — это глобальный проект, который уже реализуется под моим контролем", — прокомментировал министр транспорта и связи К. Ефименко важность задачи.

Согласно годовому плану "Укрзалізниці", на текущий год предусмотрена закупка 17 ед. локомотивной тяги. Состав закупок — 5 пассажирских электровозов, 8 грузовых электровозов, 4 маневровых тепловоза. Схема приобретения локомотивов — финансовый лизинг либо привлечение кредитных ресурсов, сообщает РЖД-Партнер.

"Транспорт" №35-36 (619-620) - 08.09.2010 г

Правительство проводит кардинальную дерегуляцию предпринимательской деятельности

Госкомпредпринимательства отказывает в согласовании 70% регуляторных актов, поступающих от министерств и ведомств, из-за их несоответствия принципам регуляторной политики. Остальные дора­батываются в рабочем порядке. Такую информацию озвучил председатель Комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства М. Бродский на заседании Общественной коллегии.

Участники совещания, среди которых были представители предпринимательских ассоциаций, от­раслевых советов, профсоюзных организаций, рассмотрели состояние законодательного обеспечения реформ в сфере предпринимательства.

М. Бродский напомнил, что Госкомпредпринимательства добился принятия изменений в законода­тельство, которые заменили разрешительный принцип при открытии бизнеса на декларативный. Теперь собственное дело можно начинать, имея лишь декла­рацию, подтверждающую соответствие материально-технического состояния предпринимателя требо­ваниям законодательства. До недавнего времени насчитывалось 227 видов документов разрешительного   характера,    предусмотренных  законодательством, и бесконечное количество  подзаконных разрешительных документов (т.е. тех, которые введены различными нормативными актами министерств, ведомств и местной властью). Госкомпредпринимательства оставил 91 вид разрешений вместо 227. Б ближайшее времья  этот перечень будет еще сокращен. Часть разрешительных документов, по поручению Премьер-министра Н. Азарова, будет отменена, поскольку виды действий и деятельности, которые они регламентируют, не представляют опасности для жиз­ни и здоровья населения и окружающей среды. М. Бродский прогнозирует, что количество разрешений в конечном итоге уменьшится до 68.

Для облегчения открытия и ведения бизнеса Гос­компредпринимательства инициировал уменьшение на 35% количества лицензируемых видов деятельности и на 93,9% перечня видов работ. Кроме того, Комитет инициировал кардинальное сокращение количества контролирующих органов. Указанный зако­нопроект был принят ВР 1.07.2010 г. Теперь в составе центрального органа исполнительной власти остается только 1 контролирующий орган.

Справка. Ранее в Украине функционировало 79 контролирующих органов, что создавало чрезмерное административное давление на бизнес. Это самое большое количество контролирующих органов в странах СНГ. В Молдове их насчитывается 56, в Беларуси — 40, а в Ка­захстане — 30.

По словам председателя Комитета, Президент В. Янукович взял под личный контроль проблему ответ-ственности чиновников за создание препятствий в учреждении бизнеса. Разработанный Госкомпредпренимательства законопроект, в частности, предусматривает, что за несвоевременное принятие разреши­тельным органом решения о выдаче разрешительного документа с госслужащих будут взимать штраф в размере 50 н.м. Такое же наказание ждет чиновников органов лицензирования и разрешительных органов в случае безосновательного отказа в выдаче или незаконной выдачи документов.

За повторное нарушение в течение года чиновников данным законопроектом предлагается увольнять по решению суда.

Облегчить жизнь бизнесу в Украине планируется также другими путями, предложенными профильным комитетом. Речь идет о таких инициативах, как отме­на обязательности печатей, устранение посредников в предоставлении административных услуг, пересмотре необходимости применения бланков строгой отчетности, унификации формы электронных отчетов, доступности электронных реестров и т.д.

М. Бродский предложил предпринимательским сообществам различных сфер деятельности активнее участвовать в законотворческой деятельности и предоставлять свои жалобы на несовершенство действу­ющей системы, сообщает прессслужба Госкомпредпринимательства.

Большинство министерств и ведомств не согласовывает законопроект об усилении ответственности чиновников

Министерства и ведомства блокируют законопроет  Госкомпредпренимательства, который усиливает ответственность чиновников. Его в очередной раз не

согласовывает Минюст, Минфин, Минэкономики и АМКУ, которые  считают предложенное в проекте

наказание для госслужащих чрезмерным. При этом Главгосслужба, Минтруда и Совет предпринимателей

при КМУ замечаний к нему не имеют.

В связи с этим Госкомпредпринимательства обращает внимание руководства государства на нежела­ние чиновников нести ответственность за свои действия или бездеятельность. Вместе с тем отсутствие существенного наказания госслужащих за нарушение регуляторного законодательства и порядка выдачи разрешений и лицензий тормозит проведение кардинальной дерегуляции, на которой настаивают Президент и Премьер-министр.

Разработанным Госкомпредпринимательства за­конопроектом предусматривается, что за первое на­рушение порядка выдачи разрешительного документа чиновника должны штрафовать на 850 грн., а за повторное в течение года — освобождать от должности по решению суда.

Проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности должностных лиц государственных органов", который обнародован на сайте Госкомпредпринимательства, в настоящее время находится на согласовании в министерствах и ведомствах. Работа над ним продолжалась в Комитете около 4 месяцев, и в правительстве отмечали необходимость его принятия, сообщает пресс-служба Госкомпредпренимательства.

Виды деятельности, требующие получения разрешительных документов (Постановление КМУ от 25.08.2010 г. № 725 Извлечения)

Перечень включает 94 позиции и систематизиро­ван в соответствии с Законами, которыми предусмо­трено получение разрешительных документов на осу­ществление определенных видов хоздеятельности:

— Закон "О государственной системе биобезопасности при создании, испытании, транспортировке и использовании генетически модифицированных организмов" — разрешение по 3 видам деятельности;

—  Закон "О безопасности и качестве пищевых продуктов" — эксплуатационное разрешение по 2 ви­дам деятельности;

—  Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, — свидетельство о соответствии при пере­возке скоропортящихся пищевых продуктов;

—  Закон "О молоке и молочных продуктах" — аттестат на производство молока, молочного сырья и мо­лочных продуктов;

—  Закон "О зерне и рынке зерна в Украине" — сертификат качества при экспортно-импортных опе­рациях с зерном и продуктами его переработки и сертификат соответствия при оказании услуг по хранению зерна и продуктов его переработки;

—  Закон "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины" — вывод о соответствии для то­варных бирж;

—  Закон "О семенах и посадочном материале" — паспорт на производство и реализацию;

 —  Закон "О карантине растений" — карантинный сертификат, фитосанитарный сертификат, Ка­рантинное разрешение, свидетельство о реги­страции, экспертный вывод в зависимости от вида деятельности;

—  Закон "О ветеринарной медицине" — эксплуатационное разрешение, разрешение, международный ветеринарный сертификат, ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка в зависимости от вида деятельности;

—  Закон "Об отходах" — разрешение, письменное согласие (уведомление) либо согласование в зависи­мости от вида деятельности;

 —   Закон "Об охране окружающей природной среды" — специальное разрешение для деятель­ности, связанной с образованием и размещением отходов;

—   Закон "Об охране атмосферного воздуха" — разрешение для деятельности, связанной с загрязне­нием атмосферы (осуществлением выбросов в воздух и т.п.), либо спецразрешение при складировании и хранении отходов, загрязняющих атмосферу;

—   Водный кодекс — разрешение на водопользование или проведение строительных работ на землях водного фонда либо спецразрешения при разработке месторождений подземных вод;

Закон "О природно-заповедном фонде Украины" — разрешение на специспользование природных ресурсов;

—  Лесной кодекс — лесорубный билет либо спец­разрешение на снятие и перенос почвенного покрова;

—  Закон "О нефти и газе" — спецразрешение;

—  Кодекс о недрах — спецразрешение;

—  Закон "Об охране труда" — разрешение на вы­полнение работ повышенной опасности;

—  Закон "О пожарной безопасности" — разрешение на начало работы новообразованных предпри­ятий, введение в эксплуатацию производственных, жилых объектов, внедрение новых технологий, производство нового оборудования и продукции, аренду любых помещений;

—  Закон "Об автомобильных дорогах" — разрешение на строительство на землях дорожного фонда и согласие на размещение на указанных землях рекламоносителей;

—  Закон "О рекламе" — разрешение на размеще­ние объектов внешней рекламы;

—  Закон "О планировании и застройке террито­ий" — разрешения на проведение определенных видов строительных работ и сертификат соответствия при принятии в эксплуатацию новопостроенных объектов;

—  Закон "О радиочастотном ресурсе Украины" — разрешение на ввоз, реализацию и эксплуатацию радиоэлектронных средств;

—  Закон "О телекоммуникациях" — разрешение на использование номерного ресурса;

—  Закон "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях" — согласование (в форме письма);

— Таможенный кодекс — разрешение на реэк­
спорт, на использование объекта в качестве склада
временного хранения и согласование (в форме пись­
ма) на открытие грузовых таможенных комплексов,

автопортов, автотерминалов:

—  Закон "Об энергосбережении" — экспертный вывод при приобретении энергосберегающих тех­нологий и при осуществлении инвестдеятельности в данной сфере;

—  Закон "О комбинированном производстве те­пловой и электрической энергии (когенерации) и ис­пользовании сбросового энергопотенциала" — разрешение;

—  Закон "Об оценке имущества, имущественных правах и профессиональной оценочной деятельности в Украине" — сертификат оценщика;

—  Закон "Об охране культурного наследия" — разрешения либо согласования для осуществления дея­тельности, связанной с объектами культурного насле­дия;

—  Закон "О туризме" — разрешение на осуществление туристического сопровождения;

—  Закон "О кинематографии" — прокатное свиде­тельство при распространении и демонстрации фильмов.

Одновременно утратил силу перечень определенных действий относительно осуществления хоз-деятельности или видов деятельности, право на со­вершение которых приобретается на основании декларации соответствия материально-технической базы требованиям законодательства (п. 1 пост. КМУ от 16.06.2010 г. №449).

Транспортный сбор будет ликвидирован с 2011 г.

Вместо него будет введен дополнительный акциз на бензин. Об этом сообщил председатель Госком­предпринимательства М. Бродский. Данное решение было принято на заседании КМУ под председатель­ством Премьер-министра Н. Азарова.

"Не будет ни транспортного, ни рыночного, ни ре­кламного сборов, поскольку это — дополнительное администрирование и дополнительные деньги, кото­рые собираются с людей... Это все мы убираем", — заявил М. Бродский.

Председатель Комитета отметил, что транспортный сбор будет входить в сумму дополнительного акциза.

"У нас будет самый низкий акциз в Европе. На се­годня он составляет EUR150, а с учетом т.н. транспортного сбора он может составлять ориентировочно EUR180—200 за 1 т, но платить будут больше те, кто много ездит, и те, кто ездит на мерседесах. Средства, полученные таким образом, будут направляться на ремонт дорог", — подчеркнул М. Бродский.

Для рядовых водителей подорожание топлива от введения дополнительного акциза будет несущественным.

"По нашим расчетам, цена бензина поднимется максимум на 20 коп... Но, наверное, и этого не будет, потому что нефть в мире дешевеет. К тому же заправки уменьшают цену, потому что есть конкуренция и прозрачные правила работы", — отметил глава Комитета.

Отмена транспортного сбора позволит упростить процедуру прохождения техосмотра, так как сбор взи­мается именно при прохождении техосмотра и кон­троль за его уплатой ведется ГАИ.

Напомним, Госкомпредпринимательства работа­ет над реорганизацией техосмотра. МВД поддержало данную инициативу председателя Комитета М. Бродского и согласилось передать его проведение от ГАИ другим структурам.

Железнодорожники осуществляют реконструкцию сетей для внедрения скоростного движения

2.09.2010 г. в Днепропетровском национальном университете   железнодорожного   транспорта   имени академика В. Лазаряна состоялось общественное

обсуждение работы "Строительство и реконструк­ция железнодорожной сети Украины для увеличе­ний пропускной способности и внедрения скоростно­го движения поездов". Ученый совет рекомендовал присвоить данной научной работе и коллективу ав­торов Госпремию Украины в области науки и техники в 2010 г.

Научная значимость работы заключается в разра­ботке и внедрении в новое строительство, реконструкцию и модернизацию украинских дорог современных технических решений, усовершенствованных кон­струкций верхнего строения пути, новых отечествен­ных ресурсосберегающих технологий строительства и оборудования, разработанных и изготовленных в Украине, что позволит существенно увеличить надеж­ность эксплуатации путевых конструкций, повысить допустимые скорости движения поездов вместо 120 км/ч до 160 км/ч.

По словам гендиректора "Укрзалізниці" М. Костюка, украинская колея технически и технологически го­това к внедрению скоростного движения, но, чтобы организовать полноценное скоростное движение, нужно решить три основные задачи — разграничить движение грузовых и пассажирских поездов, привести в со­ответствие техническое состояние инфраструктуры, решить вопросы безопасности, ограждения в местах взаимодействия железнодорожной инфраструктуры и населенных пунктов.

"Железные дороги не должны потерять привлекательность перевозки грузов, но одновременно мы должны улучшить скорость и качество доставки пассажиров", — сказал М. Костюк.

Справка. Научная работа "Строительство и реконструкция железнодорожной сети Украины для увеличения пропускной способности и внедрения скоростного движения поездов" содержит десятилетние наработки авторского коллектива. В коллектив авторов вошли ген­директор "Укрзалізниці" М. Костюк, председатель Коми­тета по вопросам транспорта и связи ВР В. Козак, глав­ный инженер Главного управления путевого хозяйства "Укрзалізниці" В, Яковлев, начальник Главного управления перевозок "Укрзалізниці" В. Алейник, руководитель группы Института электросварки им. Е.О. Патона НАН Украины Ю. Швец, директор ООО "Технопарк ИЭС им. Е.О. Патона" А. Мазур, профессор Государственного экономико-технологического университета транспорта Э. Даниленко, гендиректор ОАО "Каховский завод электросварочного оборудования" Ярослав Микитин, генеральный директор  ОАО «Днепропетровский стрелочный завод" С. Тараненко и президент ООО "Корпорация пу­тевые ремонтные технологии" Я. Дубневич, сообщает пресс-служба "Укрзалізниці".

"Транспорт" №28 (612) - 14.07.2010 г

Минтранссвязи поможет Закарпатью подготовиться к Евро-2012

Минтранссвязи и Закарпатская облгосадминистрация начнут тесное сотрудничество в сфере обеспечения качественной подготовки к проведению финальной части чемпионата по футболу Евро-2012. Такое решение было принято во время выездного совещания замминистра транспорта и связи А. Баранова и других представителей Минтранссвязи с руководством Закарпатской ОГА, состоявшегося в городе Ужгород.

Уже в ближайшее время, учитывая пограничный статус Закарпатской области, будут созданы совместные рабочие группы с участием специалистов и работников отрасли. Они отработают меры по усовершенствованию транспортной инфраструктуры Закарпатья — чтобы обеспечить в полном объеме потребности транзитных перевозчиков и повысить качество услуг автотранспортных предприятий области.

Кроме того, будет активно развиваться сеть регулярных маршрутов между Украиной и Республикой Польша.

Специалисты Минтранссвязи также отработают перспективы развития судоходства по реке Тиса с приграничными странами: рассмотрят возможность строительства речного порта на реке Тиса возле города Чоп.

В рамках подготовки к Евро-2012 Минтранссвязи также проработает вопрос о финансировании строительства дороги Киев—Чоп (объезд с. Ракошино) и включении этого объекта в "Государственную целевую программу подготовки и проведения финальной части чемпионата Европы-2012".

Не менее важным аспектом для Закарпатья является экологический. Учитывая рекреационное значение Закарпатской области, специалисты во время совещания решили разработать меры по уменьшению вредного влияния от работы автомобильного транспорта на окружающую среду. С этой целью будет разработана система стимулирования перевозчиков к использованию ими биотоплива.

Минтранссвязи инициирует строительство логистических центров с единой системой функционирования железнодорожного и автомобильного транспорта

Построить грузовые терминалы на железной дороге инициирует министр транспорта и связи К Ефименко. Т.о., контейнер, который ранее следовал автомобильным транспортом, сможет легко транспортироваться и по железной дороге. Это позволит разгрузить автомобильные дороги, уменьшить плату за перевозку и улучшить экологическую ситуацию.

"Железная дорога должна научиться мобильно реагировать на изменчивую конъюнктуру рынка. Так развивается ситуация, что за последние 20 лет крупных игроков не появилось, хотя малый и средний бизнес достаточно активно развиваются. Поэтому дороги должны иметь ответы на эти вызовы, должны перестраиваться на работу с малыми объемами грузов — по 1-2 вагона, — подчеркнул министр. — Конечно, больше такие объемы приемлемы для автомобильного транспорта, однако для государства выгоднее развивать именно железнодорожную перевозку, ведь это улучшение экологической ситуации и сохранение автодорог".

Логистические центры будут работать по единой системе функционирования железнодорожного и автомобильного транспорта, что позволит доставлять груз по принципу "от двери к двери".

При этом на одной станции смогут функционировать несколько терминалов по разгрузке и погрузке.

Осуществлять комбинированные перевозки с помощью терминалов железнодорожники смогут как собственными силами (УГЦТО "Лиски" имеет свой парк авто), так и совместно с автомобилистами. При этом автомобильная составляющая, например, с 500 км сократится до 20-30 км (от клиента к терминалу и от терминала к клиенту).

"Наша задача — улучшить качество услуг, предоставляемых нами, и с помощью проекта грузовых терминалов на железной дороге это можно сделать, — подчеркнул министр. — Мы готовы совершенствовать инфраструктуру товарных станций, строить новые подъездные пути и принимать участие в развитии логистических центров".

Проект будет осуществляться за счет инвестиционных средств, сообщает пресс-служба Минтранссвязи

"Транспорт" №13-15 (597-599) - 07.04.2010 г.

Минтранссвязи намерено усилить исполнительную дисциплину и обеспечить четкую управленческую вертикаль в отрасли

Свое первое аппаратное совещание в ранге министра транспорта и связи К. Ефименко начал с требования усилить исполнительную дисциплину и обеспечить четкую управленческую вертикаль в отрасли. "Это касается не только центрального аппарата, но и государственных администраций, структурных подразделений и предприятий, входящих в сферу управления министерства", — отметил К. Ефименко.

Министр заострил внимание всех руководителей на необходимости более ответственно относиться к проработке любых документов, несмотря на то, откуда они поступают: из правительственных кабинетов, предприятий или от отдельных граждан. "Никаких разночтений, отписок и проволочек не должно быть. Нужно оперативно принимать конкретные решения по эффективной работе отрасли и помнить, что транспорт и связь работают для людей и обще­ства в целом", — подчеркнул К. Ефименко.

В работе отрасли задействованы более 680 тыс. чел. Это не просто специалисты, работу которых нужно умело организовать. "Каждый руководитель на своем уровне должен об этом помнить и обязан обеспечить подчиненным достойные условия труда и своевременное получение заработной платы", — сказал он.

Минтранссвязи предпримет комплексные меры для ликвидации долга по выплате зарплаты сотруд­никам отрасли. Важность социальной составляющей и необходимости обеспечить специалистов отрасли достойной заработной платой и ее своевременной выплатой отметил министр транспорта и связи Украины К. Ефименко. Министр заслушал отчеты отраслевых руководителей относительно имеющихся за­долженностей по выплатам зарплат.

По мнению министра, необходимо внедрять действенную политику: если персонал загружен работой — то вовремя выплачивать средства, в случае, если предприятие стоит, искать новые возможности и подходы.

Каждому из своих заместителей министр поручил взять под личный контроль и ответственность конкретное предприятие, где имеются проблемы со своевременной выплатой зарплаты.

Одной из основных задач, которые сегодня стоят перед министерством, является деполитизация его деятельности. Этого требует Президент от руководителей центральных органов исполнительной власти, сообщает пресс-служба Минтранссвязи.

Министр транспорта и связи К. Ефименко также поручил соответствующим руководителям подразделений центрального аппарата и подотраслей принять ряд мер по повышению безопасности на транспорте. Вместе с отработкой необходимых для этого нормативно-правовых актов он обязал ввести более жесткие механизмы контроля за перевозчиками. "Мы должны усилить ответственность за безопасность на транспорте всех, кто причастен к перевозке пассажиров и грузов. Все меры, которые нами предпринимаются, должны быть направлены на уменьшение количества аварийных событий", — сказал К. Ефименко.

По информации директора Департамента безопасности  в отрасли  Ю.  Гержода,  в период  15—22.03.2010 г. на предприятиях, находящихся в сфере управления или под надзором Минтранссвязи, произошло 26 аварийных событий. Самое резонансное из них — ДТП, которое произошло 15.03.2010 г. в Житомирской обл.: водитель автобуса Житомир—Черновцы не справился с управлением и съехал в кювет, вследствие чего 3 человека погибли и 19 травмированы. Для расследования причин ДТП в Минтранссвязи была создана комиссия, которая выявила ряд нарушений лицензионных условий перевозчиком, в частности, не подтверждено прохождение водите­лем медицинского контроля перед рейсом и проведение проверки технического состояния транспортного средства. По результатам проверки Глававто-трансинспекция лишила эксплуатанта лицензии.

К сожалению, зафиксированы неединичные подобные случаи нарушений норм безопасности на транспорте,

Поэтому с целью повышения уровня безопасности в отрасли, в частности при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, специалисты Минтранссвязи разработали ряд дополнительных мер, среди которых — применение ремней безопасности в автобусах, перевозящих пассажиров, ограничение скорости автобусов и грузовых автомобилей техническими средствами, внедрение тахографов на внутренних перевозках и т.д.

Также министр обратил особое внимание на необходимость оперативного и объективного информирования общественности относительно ситуаций в дорожно-транспортном комплексе и усилении сотрудничества с представителями МЧС и МВД с целью своевременного реагирования на аварийные события, сообщает пресслужба Минтранссвязи.

 КОММЕНТАРИИ И ОБЗОРЫ

"Транспорт" №7 (643) - 16.02.2011 г

Тарифы "Укрзалізниці": проекты и новации

"Владеющий информацией владеет миром" — этот тезис, как нигде, справедлив в сфере грузоперевозок. Редкую возможность получить эксклюзивную информацию от ключевых игроков рынка (в данном случае — "Укрзалізниці"), разложить ее "по полочкам", заручиться эффективными связями и информационными источниками, обсудить насущные проблемы предоставило АО "ПЛАСКЕ", выступившее с инициативой организации серии высокопродуктивных семинаров по актуальной транспортной и связанной с транспортным сектором проблематике.

В начале февраля очередным событием стал семинар "Организация перевозки грузов железнодорожным транспортом". Тема формирования и расчета грузовых железнодорожных тарифов, нововведений текущего года и перспектив последующих обновлений стала одной из основных. Безусловно, само перечисление вопросов много говорит профессионалу. Соорганизаторами семинара стали Ассоциация международных экспедиторов Украины (АМЭУ), Ассоциация транспортно-экспедиторских организаций Украины ("Укрвнештранс"); поддержку оказал Украинский национальный комитет Международной торговой палаты. В качестве эксперта выступила заместитель начальника управления тарифов, начальник управления договоров Главного коммерческого управления "Укрзалізниці" Ольга Санина, что позволило получить информацию "из первых рук". Соответственно, мы постарались подать материалы в формате, предельно близком к компетентному источнику.

ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЕКИЕ, БЛИЗКИЕ И НЕВОЗМОЖНЫЕ

Как напомнила специалист, расчет за транзитные перевозки сегодня осуществляется через единый центр —  исключительно через Расчетный центр УЗ (за исключением расчетов по европейской колее Чоп—Дьяково, выполняемых конкретной дорогой — ЛЖД, но также по ТП УЗ). Расчеты, регламентируемые Тарифным руководством (ТР), выполняются в рамках 6-ти железных дорог, через ТехПД. Соответственно, для выполнения экспедирования по сети необходимо иметь 1 договор с УЗ (для транзита) и 6 договоров со всеми дорогами (для прочих видов сообщения). Однако, в перспективе, второй порядок будет заменен также работой через единый расчетный центр в рамках УЗ. "Для этого, прежде всего, требуется введение электронного перевозочного документа, электронной подписи, — проинформировала О. Санина.

— Однако, если расчеты будут происходить через единый расчетный центр, УЗ, скорее всего, будет уже юридическим лицом, а дороги лишатся этого статуса. Иначе говоря, новый порядок будет возможен после реструктуризации УЗ, до этого мы ничего поменять не сможем".

Сегодня подобный порядок из стран-соседей по сети 1520 имеют Беларусь и Казахстан — страны, резко различающиеся степенью реформирования железно­дорожной сферы. "Им, конечно, проще, поскольку у них одна дорога, а не шесть, как у нас", — пояснила О. Санина. По оценке руководителя, не исключена и ликвидация института предоплаты.

В более близкой перспективе — не исключено, что в текущем году — грядет изменение процедуры расчета за перевозку, с внедрением расчета по входу. Взимание 100-процентной оплаты за перевозку будет происходить в автоматическом режиме по приходу груза на территорию Украины (на входной станции). "Без этого груз не пойдет. Если груз пришел на территорию Украины, а оплаты не хватает — вагоны будут задержаны. Обратной отправки не будет, будет задержка в ожидании полной оплаты, — пояснила О. Санина. — На станцию при этом будет даваться сообщение, что перевозка не разрешается. Расчет производится автоматически в ГИВЦе". Как указала специалист, станция не будет иметь доступа к информации о состоянии финансов экспедитора. "Просто будет отметка, что перевозка не разрешается. При этом электронное оповещение будет отправлено и должнику о том, что его груз зашел, но задержан, поскольку нет предоплаты. Предоплата поступила — на станцию выдается сообщение, что перевозка разрешается, и груз пошел", — рассказала спикер. Причем, по входу будет сниматься полная плата - и провозная, и все предвидимые дополнительные сборы. В случае, когда плату невозможно спрогнозировать (переадресовка или иные дополнительные услуги), эти услуги будут учитывать на станции выхода в порядке окончательной корректировки платежей. В завершение последует окончательная проверка расчетным центром суммы платежа с выставлением окончательного счета. В частности, в него будет включен простой, связанный с отсутствием предоплаты при входе. Наконец, если владелец кода накопил значительные долги перед УЗ, его вагоны на территорию Украины приниматься не будут.

По информации докладчика, задержка с внедрением новой системы связана с введением в действие с января т.г. нового Налогового кодекса.

Пока она планируется исключительно к применению для построения расчетов за перевозку транзита, однако определенные новации назрели и с применением ТР (экспортные, импортные, внутренние перевозки). "Сборник у нас достаточно новый, однако уже давно требует корректировки в виде индексации тарифов. Как известно, последние коэффициенты были введены в этот Сборник еще по телеграмме УЗ от 1.05.2009 г.", — проинформировала О. Санина. На вопрос о перспективах повышения тарифов (проект, разработанный совместно министерством и УЗ) специалист ответила: "Боюсь, этого не будет никогда". Свои сомнения эксперт связала с упорной задержкой проекта в недрах Минэкономразвития и торговли. "В Мининфраструктуры и Минюсте нас поддержали, но Минэкономики не утверждает. Наверное, они думают, что лучше, если у нас будут низкие тарифы, и за счет этого кто-то будет возить по низким ценам, — заметила О. Санина. — Но на самом деле лучше не будет, потому что положение можно назвать катастрофическим. По информации специалиста, усредненная рентабельность по внутренним и экспортно-импортным перевозкам не превышает 6%. "Это меньше, чем ничего, для железных дорог. Соответственно, подвижной состав нам обновлять не за что, при том, что его износ как известно достигает 96%", — заявила докладчик. Ситуацию усугубляет перевод российского вагонного парка в разряд приватного. "Если раньше можно было выкрутиться за счет российских вагонов, то сейчас эта возможность отпала из-за того, что вагоны стали собственными, и никто, естественно, не даст ими так просто пользоваться. Собственные мы должны возвращать, и все, — подчеркнула 0. Санина.

— Как ситуация будет складываться далее, если не повышать тарифы, неизвестно. По моему мнению, последует коллапс! У кого есть свои вагоны — хорошо, значит будет возить. Нашими же вагонами — вряд ли, их уже не хватает".

Особую озабоченность эксперта вызвало влияние вагонного дефицита на наиболее доходный сегмент УЗ — транзитные перезозки. "Обидно, в транзите у нас хорошая рентабельность, но вагонов уже и на транзит скоро не хватит", — заявила О. Санина, На замечание аудитории, что транзита тоже как будто мало специалист возразила: "Не скажите! В январе рост транзита — на 25% к январю прошлого года, Транзит пошел!".

Но вагонов не хватает; более того — в условиях низких тарифов затормозилось развитие отрасли в целом. "Как только не уговаривали всех, указывая на необходимость индексации. Все, как будто, понимают, кивают, но воз и ныне там", — признала эксперт, Между тем, ситуация в отрасли общеизвестна: физический инос ОФ УЗ — свыше 80%; износ электровозов 98,2%; грузовых магистральных тепловозов - 94,9%; вагонов инвентарного парка — 85%. "Это было на середину предыдущего года; сейчас — еще хуже потому что ничего, фактически, не обновляется, нет средств", — отметила О. Санина. При этом УЗ пытается обновить пассажирский парк к Евро-2012 (хотя пассажирские вагоны, согласно законодательству, обновляются за счет госбюджета), несет расходы по льготным пассажирским перевозкам (6 млрд грн. в 2010 г.), выступает в роли публичного перевозчика — госпредприятия, обязанного оказать услугу. "Поверьте, один транзит все перекрыть не может! — указала О. Санина. — Хорошо, конечно, что ТП УЗ мы корректируем каждый год, и здесь каждый год у нас происходит какая-то индексация, Но это не решает проблему в целом". По оценке эксперта отрасли нужно обеспечить рентабельность хотя бы на уровне 30%. "Это минимум, позволяющий хоть что-то начать делать", — отметила О. Санина. Параллельно нарастающему износу материальных ресурсов, нарастает социальная напряженность — зарплаты, в лучшем случае, заморожены.

В индексации тарифов многие грузы перевозятся "в глубоком минусе", признала эксперт, К Тарифной комиссии УЗ обращаются за скидками, а на практике это выливается в прикидки железнодорожников, с какой рентабельностью возить — минус 40% или минус 60%. Оттяжка с введением индексации (если она состоится) означает, что каждый месяц уже утрачены 2,2% поэтапного тарифного роста, что ломает весь проект. Согласно расчетам, повышение тарифов, в случае старта проекта с января, должно было составить к концу года 29,8%. Пересчет "задним числом" невозможен; "компенсаторное", более резкое повышение тарифов (к примеру, на 6,6% с апреля) тоже вряд ли будет разрешено — следовательно, УЗ недосчитается солидной суммы. "Прошу отнестись к повышению с пониманием, поскольку скоро возить будет не в чем", — призвала О. Санина.

"Транспорт" №37 (621) - 15.09.2010 г

Баланс вагонов или баланс интересов? (Продолжение)

Круглый стол на тему "Укрзалізниця" повышает эффективность использования вагонного парка", собравший вместе представителей железнодорожной госмонополии, операторов подвижного состава и грузовладельцев, продемонстрировал: путь к консенсусу интересов участников транспортного рынка будет трудным. Да и суть партнерства стороны понимают по разному.

Как показало обсуждение, госмонополия поставила вопрос сотрудничества с частными операторами шире идеи создания единой системы управления вагонным парком СНГ различных форм собственности. Во всяком случае дискуссия отклонилась от этой концепции в сторону иных вопросов взаимоотношений "Укрзалізниці" с операторами, с их стороны — более конкретных, со стороны "Укрзалізниці" — более актуальных. Во всяком случае, вопрос формирования "Укрзалізницею" нормативной базы создания пресловутой единой системы свелся к констатации, что на сегодня завершена подготовка основополагающих документов. "В рамках Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ мы отрабатываем два документа: это Концепция единой системы управления парками грузовых вагонов различной формы собственности в рамках сети 1520, а также Соглашение о единой системе управления парками грузовых вагонов. Соответствующая рабочая группа, созданная при Дирекции Совета, практически закончила работу над этими документами", — заявил Виктор Чорный, заместитель генерального директора "Укрзалізниці". Проекты документов подготовлены для рассмотрения в рамках Комиссии по вопросам реформирования и структурных преобразований; завершающим этапом будет рассмотрение и утверждение в ходе очередного, 53-го заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ. "Думаю, что до конца 2010 г. будет наработан и подписан ряд нормативно-правовых документов, призванных регламентировать аспекты сотрудничества железнодорожных администраций с собственниками подвижного состава. Эти документы позволят повысить эффективность управления парками различных форм собственности и, в конечном счете, обеспечить дополнительные доходы железным дорогам и компаниям-операторам", — заявил В. Чорный. Похоже, что коллизии, проистекающие из будущих документов, до поры не волнуют операторов в такой же степени, как сегодняшние проблемы, в том числе и потому, что "Укрзалізниця" всячески подчеркивает добровольный характер будущих соглашений с собственниками. Кроме того, в кулуарах участники указывали на умозрительность самой идеи общего центра управления грузовым парком как рычага преодоления вагонного дефицита. Указывалось, что общее управление сведется к приказам из Москвы. Если сегодня "Укрзалізниця" как госмонополия определяет правила игры для украинских операторов, то последующая интеграция уже саму "Укрзалізницю" поставит в подчиненное положение по отношению к более мощному российскому потенциалу, опасаются собственники. Со своей стороны, "Укрзалізниця" ожидает цивилизованного расклада сил на поле будущих соглашений. "Все участники рынка должны иметь одинаковые условия для своей бизнес-деятельности. Как известно, железнодорожники Европы не имеют инвентарного парка и работают исключительно с частным. При этом европейские операторы и железнодорожники имеют нормальные, цивилизованные, рыночные правила эксплуатации вагонов в рамках соглашения об эксплуатации вагонов всех операторов в общем пуле. Если оператор не присоединяется к этому соглашению, он должен создавать собственную диспетчерскую, информационную и прочую обеспечивающую перевозки инфраструктуру, параллельную существующей. Тогда он эксплуатирует свои вагоны самостоятельно", — отметил В. Чорный. Фактически, инициатива в рамках пространства 1520 по обновлению нормативной базы должна создать некий аналог условий работы в таком же пуле. Будут ли заложены условия для создания альтернативных диспетчерских и прочих служб на железных дорогах СНГ и Балтии — вопрос более чем открытый. Открыт и вопрос вхождения в будущий пул российских вагонных ресурсов, поскольку на эту тему В. Чорный высказался осторожно: "На первом этапе формирования общего вагонного пула участниками его будут, в первую очередь, железнодорожные компании от государственных железнодорожных администраций. Конкретно от "Укрзалізниці" — три предприятия, входящие в структуру УЗ ("Лиски", "Укррефтранс", "Укрспецквагон", согласно анонсам УЗ — ред.). В России есть дочерние компании — "ПГК", "ВГК". Работа будет поэтапной; частному оператору необходимо будет доказать, что такая форма работы будет экономически эффективной". Отметим, что подобных доказательств эффективности для себя "Укрзалізниця" почему-то не требует; по крайней мере, на них не акцентируется. Не проявляет интерес госмонополия и к альтернативным вариантам решения проблемы повышения эффективности использования вагонного парка. В частности, лежащая на поверхности идея передачи, по аналогии с ОАО "РЖД", инвентарных вагонов в состав госоператоров как будущих "дочек" не вызвала энтузиазма у железнодорожников. Можно было бы пойти путем "РЖД", передав тому же "Укрспецвагону", выступающему как коммерческое предприятие, часть инвентарного парка для повышения его отдачи, поинтересовался автор данной публикации. "Если ставить вопрос — можно или нельзя, то — можно, однако вопрос целесообразности дискуссионный, — ответил В. Чорный. — Все-таки наши операторы, по большей части, в своей основной деятельности упирают на ремонт и строительство новых вагонов. Поэтому вопросы эффективности ремонта и одновременно оперирования парком вагонов остаются дискуссионными". Как пояснил руководитель, на сегодня все операторы специализированы, поэтому вопрос передачи им дополнительных сегментов парка не стоит. Так, оператор "Лиски" управляет, ремонтирует и строит вагоны и контейнеры, специализируясь на контейнерных и контрейлерных перевозках. "Рефтранс" специализируется на рынке скоропорта, "это также достаточно цельный   субъект   предпринимательской   деятельности",— подчеркнул В. Чорный. "Укрспецвагон" оперирует крытыми вагонами. "Он их эксплуатирует на различных условиях, однако дальнейшая передача ему дополнительных вагонов на сегодняшний день считается нецелесообразной", — заключил представитель "Укрзалізниці".

Как выяснилось в ходе форума, нормативные прорехи ОСЖД для "Укрзалізниці" сегодня лежат в несколько иной плоскости, противоречащей идее общего управления. "К сожалению, пока еще межгосударственное соглашение об использовании вагонов инвентарного парка обезличено. Это приводит к тому, что Россия пользуется украинскими вагонами. На сегодня в Украине вагонов иных железнодорожных администраций находится 8,5 тыс., а вагонов "Укрзалізниці" за рубежом — 16,5 тыс.",— проинформировал В. Чорный, комментируя введение "Укрзалізницею" запретительной конвенции на перевозки в направлении России. Несомненно, создание общей системы управления способно только усугубить подобные проблемы. "Естественно, что мы должны защищать интересы наших грузовладельцев, клиентов, а также интересы государства, требующего перевозки стратегических грузов, включая 4 млн т угля на украинские ТЭС. "Укрзалізниця" как публичный перевозчик должна выполнять свои обязательства", — пояснил руководитель причины конвенционного запрета, продемонстрировав тем самым уязвимость идеи общего пула.

Нерешенность вопросов прозвучала в выступлении эксперта, руководителя аналитической группы "Менеджмент Консалтинг Групп" Дмитрия Подтуркина. "Главная проблема, порождающая переток вагонов из Украины в Россию — а такой переток объективно налицо — создание "ПГК" и "ВГК". Однако хотел бы отметить, что на сегодня даже в России нет единой концепции взаимоотношений между "РЖД" и ее "дочками". Здесь правильно прозвучало, что нам нужно договариваться с Россией. Но с кем договариваться? Если говорить об эффективности вагонного парка в рамках ОСЖД, необходимо сказать, что появление "ПГК", "ВГК" поменяло баланс между приватными и инвентарными вагонами. Во-первых, субъектов, с которым нужно договариваться, стало больше. Во-вторых, эти субъекты, весьма весомые, не являются субъектами договоренности в рамках ОСЖД". Вывод эксперта: необходимо создавать новую организационную базу, в рамках которой следует определить "правила игры" между железнодорожными администрациями и частниками. Насколько эта идея увязывается с необходимостью единой системы управления парками ОСЖД — вопрос также открытый. Возможно, поэтому идея повышения эффективности за счет общего пула и единого управления в ходе дискуссии плавно трансформировалась в идею решения отдельных, хотя и очень болезненных вопросов, а концепция партнерства в будущем пуле вылилась в жалобы украинских операторов на усиление влияния "ПГК". В частности, операторы готовы учитывать обязательства "Укрзалізниці" как публичного перевозчика, породившие конвенции на Россию, однако это порождает монополизм "ПГК" в перевозках в российском направлении украинского экспорта, отметил генеральный директор Центральной транспортной компании ОАО "Запорожсталь" Олег Бондарь. "Сегодня экономика Украины развернулась в российскую сторону; мы поехали на Россию, и хорошо поехали! — заявил О. Бондарь. — Даже если на территорию РФ, как указывает "Укрзалізниця", ежесуточно вывозится 400 вагонов, то только для металла "Запорожстали" требуется в сутки порядка 800 вагонов. В этих условиях нам деваться некуда, остается идти за вагонами в "ПГК". А где альтернатива? Пусть у нас работают "ПГК" и другие операторы, но нужны партнерские условия. Если компания зашла к нам как экспедитор, у нее должны быть такие же условия, как и у меня. "ПГК" не должна жить лучше меня на территории Украины! А сегодня получается: "ПГК" — все, нам — ничего!" — резюмировал выступающий. Как показала дискуссия, примат "ПГК" видится украинским участникам столь явно, что они убеждены: вагоны принадлежности "ПГК" "Укрзалізниця" ремонтирует бесплатно. "Все приватные вагоны — платные, все ремонтируют одинаково", — опроверг эту точку зрения Таирзан Ракипов, заместитель начальника Главного управления вагонного хозяйства "Укрзалізниці".

Однако усиление влияния "ПГК" в Украине — процесс объективный, что подтвердил заместитель генерального директора ООО "ПГК в Украине" Вячеслав Кисловский.  "Мне хотелось бы отметить,  как меняется отношение к компании в Украине. Буквально месяц назад нашему гендиректору в руководстве "Укрзалізниці" говорили: "Мы согнем вас в бараний рог, вы мешаете нам работать, вагоны порожними назад отправляете". Сейчас ситуация изменилась, — подчеркнул В. Кисловский. — Сейчас у нас телефоны не остывают — просят вывезти груз, обеспечить вагонами. В то же время, "ПГК" наращивает свой подвижной состав высокими темпами; с момента обраэования уже 2 года подряд, только полувагонов новых получает ежегодно 12 тыс., а общее обновление составляет 22 тыс. вагонов в год. Что происходит в "Укрзалізниці"? Этого нет! Поэтому трансформация во взаимоотношениях неизбежна, она не зависит от того, насколько прогрессивно мыслит руководство "Укрзалізниці". В какие формы выльется такая трансформация, покажет по-прежнему актуальная проблема нарастающего дефицита вагонов на рынке перевозок.

Галина Каткевич

"Транспорт" №35-36 (619-620) - 08.09.2010 г

Власть и бизнес едины? Или пока в мыслях...

В последний месяц лета в Одессе было проведено первое в этом году выездное засе­дание Общественного Совета при Государственной таможенной службе Украины. В ходе заседания были рассмотрены вопросы по созданию рабочих групп по вопросам электрон­ного декларирования и программы "Электронная таможня" и учету субъектов ВЭД в тамож­нях, упорядочения физического осмотра грузов таможнями и другими контролирующими органами в пунктах пропуска, об­суждался проект постановления КМУ "О мерах по обеспечению участия общественности в формировании и реализации госу­дарственной политики", вопрос реализации договора между Украинским национальным комитетом международной торго­вой палаты и Всекитайским комитетом содействия торговле, состоялась презентация пилотного варианта веб-сайта Обще­ственного Совета при ГТСУ и др. Вместо отведенных регламен­том полутора часов, представители Таможенной службы и бизнеса обсуждали насущные вопросы почти два с половиной часа. Кроме членов Общественного Совета при ГТСУ, в заседании приняли участие руководители и представители ГТСУ, Южной таможни, Украин­ского национального комитета Международной торговой палаты, АО "ПЛАСКЕ", МТП "Юж­ный", "Укрвнештранса" и контролирующих органов.

ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ — ПРОЦЕСС

Преимущество электронного декларирования оче видно. В этом можно убедиться на примере наших соседей. В ЕС предприниматели непосредственно с чиновниками не общаются — все процедуры декла­рирования и оформления происходят через информа­ционные сети.

Подобный опыт на сегодня в Украине имеет одно предприятие — АО "ПЛАСКЕ", которое участвовало в эксперименте по электронному декларированию при комбинированной перевозке груза через территорию Украины из Грузии в ЕС. К положительным моментам применения системы электронного декларирования можно отнести значительную экономию времени и операционных издержек, а также немаловажный фак­тор — исключение из процесса таможенного оформ­ления "человеческого фактора" (в большинстве слу­чаев) и, как следствие, уменьшение коррупции. В целом очень трудно недооценить введение в полном объеме "Электронной таможни".

На сегодняшний день ЕС и Таможенный союз опи­раются преимущественно на электронную форму об­мена информацией, и, таким образом, если Украина в ближайшем будущем не перейдет на электронное декларирование, то это не позволит в полной мере реализовать географические преимущества Украи­ны как транзитной державы. Также эти неумолимо приближающиеся внешние обстоятельства способны принудительно поставить многих украинских участ­ников международной торговли перед проблемой не­возможности продолжения внешнеэкономической де­ятельности.

В свете этих событий сегодня ситуация сложилась таким образом, что достижения, о которых заявляют в ГТСУ, в сфере внедрения информационных техно логий никак не отражаются на характере взаимоот-ношений таможенных органов и, в частности, декла

рантов. В настоящее время такое положение дел не устраивает тех представителей торгового содруже­ства, которые стремятся идти в ногу со временем и не хотят безнадежно проигрывать зарубежным кол­легам. Поэтому в Общественном Совете при ГТСУ считают, что пока время для изменения ситуации бес­поворотно не потеряно, необходимо отработать алго­ритм общих действий, направленных на устранение очевидных и скрытых проблем. Проблема в реализа­ции проекта "Электронная таможня" и создание рабо­чей группы по вопросам электронного декларирова­ния стали главными вопросами выездного заседания Общественного Совета в Одессе.

Председатель Общественного Совета при ГТСУ Олег Платонов перед началом обсуждения вопроса предложил участникам заседания просмотреть два материала — анимационную презентацию Литовской таможни относительно принципа "Единого окна", и ви­деосюжет о результатах пилотного проекта по взаи­модействию ЕАИС ГТСУ и NCTS во время осущест­вления комбинированной перевозки груза из Грузии через территории Украины и Республики Беларусь в ЕС. В презентации в доступной форме были изложены проблемы информационного обмена между участни­ками ВЭД и государственными органами, которые не­сколько лет тому назад были актуальными для Литвы.

Следует отметить, что показанные в литов­ской презентации проблемы, с которыми столкну­лись наши литовские коллеги, являются сегодня ак­туальными и для Украины. Ценность этого показа определяется прежде всего тем, что в ней проиллю­стрирован эффективный способ преодоления про

блемы — ввод в практику информационного обмена принципа "Единого окна". Сюжет о результатах пи­лотного проекта был построен в форме опроса во­дителей, которые участвовали в непосредственной перевозке груза, относительно особенностей пересе­чения границ смежных государств на разных участ­ках маршрута. Его актуальность связана с тем, что пилотный проект показал пример работы механизма реального электронного декларирования со всеми его преимуществами.

Как отметил Олег Платонов: "В действительности этот эксперимент подтвердил то, что такой элемент, как коррупция, способен снизиться до нуля, если ис­ключается человеческий фактор и работает система управления рисками. Фактически транспортные сред­ства, которые участвовали в эксперименте, пересек­ли две границы за 19 часов, отправившись из порта Ильичевск и прибыв на границу Беларусь—Литва, а в действующем режиме это может занимать от пяти до семи суток. На уровне Общественного Совета уже давно ведутся дискуссии о том, что внедрение элек­тронного декларирования является неотложной по­требностью. Но, к сожалению, далеко не в той форме, в которой электронное декларирование сейчас рабо­тает — лишь на уровне предварительных документов, т.о. полноценного электронного декларирования нет".

На заседании общественного совета было при-

нято решение о создании рабочей группы, эту ини­циативу председателя Совета Олега Платонова под­держали пятнадцать представителей транспортных организаций. Также было принято решение напра­вить письмо председателю ГТСУ, в котором будет из­ложена поддержка Общественным Советом уже сде­ланных в этом направлении инициатив и предложения Совета по решению проблем с другими государствен­ными органами для того, чтобы ускорить процесс пе­рехода к полному применению принципа "Единого окна" в том понимании, которое дается в рекоменда­циях ООН № 33, № 34 и № 35.

Также члены Общественного Совета приняли ре­шение о создании рабочей группы по вопросам учета субъектов ВЭД в таможнях. В состав группы вошли 10 представителей Совета. Такая мера принята по ини­циативе Департамента таможенной статистики в свя­зи с необходимостью упорядочения заполнения кар­точек аккредитации.

ДИАЛОГ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОСТИ

Президенту и правительству Украины необходима обратная полноценная связь с предпринимателями и общественными организациями. На ул. Грушевского заинтересованы выдать новое постановление КМУ взамен старых № 1378 и № 1302 или предложить за­конопроект о регулировании взаимоотношений об­щественности и власти. Эта тема также была подня­та на заседании Общественного Совета при ГТСУ. Олег Платонов предложил всем участникам заседа­ния ознакомиться с проектом постановления прави­тельства, размещенном на сайте Министерства юсти­ции Украины, для того чтобы можно было подготовить письма и внести свои предложения.

"Нас сегодня это интересует в контексте того, что в декабре состоится годовое собрание, а правитель­ство ориентируется на принятие этого документа в октябре, — отметил Олег Платонов, председатель Общественного Совета при ГТСУ. — Поэтому прошу всех внимательно ознакомиться с данной информа­цией, внести предложения и готовиться к собранию в декабре. Будем надеяться на то, что правительство будет требовать от руководителей органов исполни­тельной власти быть последовательными, а мы бу­дем иметь реальную связь. Например, на предпослед­ней Коллегии ГТСУ все замечания, высказанные на заседаниях Общественного Совета, были включены в программу действий ГТСУ в виде мероприятий, с определением сроков выполнения. Часть из них уже осуществлена, часть находится в стадии доработки. После последнего заседания Общественного Совета мы направили 11 писем в адрес других руководите­лей центральных органов исполнительной власти по вопросам, где была нужна помощь Общественных Советов и Совета предпринимателей при Кабинете Министров".

ДЕЛУ — ВРЕМЯ

Вопрос относительно упорядочения физического осмотра грузов таможенными и другими контроли­рующими органами в пунктах пропуска через госу­дарственную границу Украины стал, пожалуй, самым "горячим" на заседании. Самые большие нарекания

членов Совета вызвал последний вариант приказа

ГТСУ № 771. По словам транспортников, в нем так и не были отработаны основные проблемные вопро­сы: замена водителя, замена тягача и принятие обя­зательств водителем по доставке груза в таможню на­значения в определенные сроки.

Дмитрий Сергиенко, представитель АсМАП Украи­ны в региональном совете перевозчиков Одесской и Николаевской областей, так прокомментировал эту проблему: "Этот порядок прописан в приказе для пун­ктов пропуска на границе, но в порту, при перевозке контейнера, он не технологический, потому что води­теля нет в том месте, где оформляются документы, и он не может принять обязательства. Мы хотим, чтобы водитель расписывался, но было решение о росписи на отдельном листе, а в проекте приказа опять пропи­сано, что подпись необходима на оборотной стороне предыдущего документа. Когда печатается предыду­щий документ, водителя там нет. Как его заводить в порты? Мы уже несколько лет обсуждаем эту тему, и, тем не менее, опять в этом приказе никаких измене­ний. Это мешает нормальному развитию технологий в портах".

Председатель Общественного Совета при ГТСУ Олег Платонов обратил внимание на следующий факт: "У нас есть еще более давняя проблема — это статья 63 Таможенного кодекса Украины. В частности, кто оплачивает осуществленные затраты? К сожале­нию, четкого ответа до этого времени нет, но Южная таможня, в ответ на наше обращение на уровне Об­щественного Совета при Южной таможне, разработа­ла соответствующий проект приказа. Мы с этим про­ектом ознакомились, и хотя там не все так, как бы нам хотелось, но, тем не менее, определенный про­гресс уже есть. Мы видим тенденцию, что Таможен­ная служба пытается решать данные вопросы, и нам бы хотелось сегодня, в завершение этой темы, все же найти разрешение конкретных противоречий, которые

существуют у субъектов ВЭД именно во время оформ­ления в пунктах пропуска. Принято много постановле­ний КМУ, в которых вменено выполнять Таможенный кодекс, а как его выполнять — там не написано. Есть хороший приказ "О лимитах времени в пунктах про­пуска", но, к сожалению, он не отслеживается, и мы не владеем статистикой. Поэтому нам бы хотелось, во-первых, поддержать на этом заседании Южную таможню относительно подготовленного ею проекта приказа и, во-вторых, подтвердить готовность отрабо­тать те замечания, которые будут выражены".

Вячеслав Вороной, начальник отдела логистики и КР Одесского морского торгового порта, в продолже­ние дискуссии отметил: "Мы многократно передавали в Гостаможслужбу свои предложения относительно изменений в приказ № 771. Мало того, что от этого страдает перевозчик, но страдает еще и порт, потому что все это время, пока вносятся изменения относи­тельно транспортного средства (продолжение срока доставки и т.д.), машина находится в порту. В дей­ствительности решение проблемы очень простое — необходимо делегировать полномочия по принятию решений по внесению изменений в ДКД начальнику поста. Вся эта процедура, как было сказано раньше, занимает 10 дней только из-за того, что все вопросы решаются через начальника таможни. Второй вопрос — это относительно отдельной гарантии. Необходи­мо оставить это требование, потому что мы в течение двух лет добивались ее ввода, чтобы гарантию относительно доставки отдельно предоставлял экспедитор, поскольку фактически автомобиль находится за пределами пункта пропуска .

Разъясняя проблему относительно продолжения сроков доставки и замены водителя, руководитель отдела контроля за перемещением товаров Южной та­можни Андрей Артеменко отметил, что в действующей редакции приказа № 771 заложены два параллельных механизма. Первое — это принятие решения на уров­не начальника таможни, с проставлением гербовой

печати на ДКД, что всегда требует некоторого вре­мени. А второй механизм — это принятие решения на уровне начальника поста. Андрей Артеменко добавил, что эти полномочия уже давно даны начальнику поста, и все вопросы можно решить за несколько часов.

К сожалению, по словам участников транспортно­го процесса, второй механизм так и не действует, и здесь таможенным службам необходимо усилить кон­троль за его реализацией.

Также транспортники выразили свои претензии к изменениям Таможенной службой законодательства обычными письмами. При этом было отмечено, что обыкновенным письмом директора Департамента изменяются полностью правила оформления грузов. К примеру, недавно ГТСУ разослала письмо относи­тельно стопроцентного досмотра груза "игрушки". И сейчас все контейнеры с игрушками стопроцентно осматриваются, составляется акт осмотра, который отправляется в Киев в ГТСУ, где пока все органы не дадут своего согласия, груз оформлять нельзя. На данный момент в любом пункте пропуска при ввозе то­вара он подлежит всем видам контроля на границе, и, прибывая в таможню назначения, он снова досматри­вается по всем видам контроля. Члены Общественно­го Совета  предложили представителям таможенных служб вместе отработать такой механизм, чтобы та­можня назначения, получив груз, четко знала, какие ей функции осталось осуществить после таможни на границе. Также члены Общественного Совета обра­тились в ГТСУ с просьбой инициировать изменения в приказ № 771 относительно учета случаев замены тягача и поддержать инициативу Южной таможни по таможенным досмотрам.

Несмотря на то, что проблемы, по которым велась достаточно оживленная дискуссия, касались разных уровней (как центрального, так и регионального), было очевидно, что проблема физического осмотра является одной из наиболее острых.

Товары из Китая — не проблема

Возможности и механизмы утверждения экспорт­ной таможенной декларации на китайские товары, которые импортируются в Украину, закрепили согла­шением УНК Международная Торговая Палата и Все­китайский комитет содействия международной тор­говле. Об этом во время заседания Совета сообщил президент Международной торговой палаты Влади­мир Щелкунов. Он также отметил, что отмеченное со­глашение, учитывая высокий государственный статус Всекитайского комитета содействия международной торговле, позволяет осуществлять поддержку круп­ных межгосударственных проектов относительно им­порта в Украину из КНР промышленного и уникально­го оборудования, изделий Hi-Tech, многотоннажных постоянных промышленных потоков импорта и т.д. В то же время, по словам Владимира Щелкунова, использование механизмов верификации экспортных деклараций на товары происхождением из КНР по­зволяет проводить оперативную и всеобъемлющую борьбу с попытками занижения таможенной стоимо­сти, недобросовестной классификации товаров. Дан­ное соглашение при таможенном оформлении то­варов в Украине позволяет существенно улучшить ситуацию и даже снять системные проблемы при та­моженной очистке товаров большого спектра товар­ных групп, которые импортируются в Украину из КНР.

В завершение заседания Общественного Сове­та был презентовал пилотный вариант веб-сайта. На данный момент Общественный Совет при ГТСУ уже имеет доменное имя http://www.public-council.customs. gov.ua/, и следующим шагом является создание соот­ветствующей веб-страницы для управления процес­сами Общественного Совета. На данный момент соз­дано техническое задание, которое будет передано Таможенной службе, которая в свою очередь должна определиться, кто будет финансировать этот проект.

Как отметил Павел Пашко, заместитель председа­теля ГТСУ: "Сайт актуален, когда он несет информа­цию и знание того, что если ты пишешь на сайт, то на это кто-то ответит, и третье — когда он администриру-ется. На сайте обязательно должен быть форум, где бы шло живое общение власти и бизнеса".

Без двустороннего диалога власти с бизнесом эти структуры не смогут результативно работать, поэтому такие коллективные заседания и принятие совмест­ных решений с представителями общественности по­зволят эффективно выстраивать модель плодотвор­ного взаимодействия.

Баланс вагонов или баланс интересов?

19 августа т.г. по инициативе "Укрзалізниці" состо­ялся круглый стол на тему "Укрзалізниця" повышает эффективность использования вагонного парка", со­бравший вместе представителей железнодорожной госмонополии и ее клиентов. Очередная попытка же­лезнодорожников пояснить свою позицию в вопросе Преимуществ поиска новых решений во взаимоотно­шениях с частными вагонными операторами выли­лась в дискуссию по более общим концептуальным вопросам, разрешить которые участникам не удалось.

Как указал, начиная дискуссию, заместитель ге­нерального директора "Укрзалізниці" Виктор Чорный, основной причиной поиска новых решений явился наметившийся дефицит вагонного парка для освоения грузовой базы Украины. По итогам 7 месяцев прибавка грузов железнодорожного транспорта превысила 30 млн т (+14%), что вывело общие объемы на уровень 242 млн т. "Следовательно, можем констатировать, что экономика государства выходит из кризиса, предприятия наращивают производство, и «Укрзализниця» наращивает обьемы грузов.

Эта ситуация нас устраивает, мы готовы к грузовой работе. Единственным узким местом для нас остается то, что достаточно существенный прирост грузов вызывает определенные проблемы с обеспечением грузопотоков соответству­ющим подвижным составом. Сегодня мы говорим о том, что "Укрзалізниця", фактически, начинает ощущать дефицит подвижного состава", — констатиро­вал В. Чорный. Пиковый дисбаланс налицо в период наибольшей сезонной грузонапряженности, август— октябрь, когда следуют максимальные объемы сель-хозгрузов (зерна, сахарной свеклы), идет пополнение зимнего запаса углей для ТЭС. Учитывает ведомство и фактор наметившегося роста по строительным гру­зам. "Сегодня вопрос обеспечения подвижным соста­вом, в первую очередь полувагонами, встает особен­но остро. Именно поэтому мы призываем операторов подвижного состава усилить обеспечение своим подвижным составом стратегических партнеров желез­ных дорог — базовые отрасли экономики Украины, и совместно организовать работу по безусловному удо­влетворению потребностей грузоотправителей в перевозках", — призвал выступающий.

Как констатировала "Укрзалізниця", ее простран­ство для маневра перевозочными ресурсами весьма ограничено. Так, ведомство в максимальном объеме постаралось выполнять плановые виды ремонта наиболее остродефицитного парка — полувагонов и цистерн. Увеличены до конца текущего года сро­ки межремонтного пробега полувагонов (на 4 месяца). Однако, по мнению железнодорожников, дело не столько в дефиците вагонов, сколько в неэффективном использовании наличного парка, и эта проблема должна стать главной как для железнодорожной ад­министрации, так и для частников-операторов. "Дискуссия с собственниками нужна в форме конструк­тивного диалога и возможности наработать такие нормативные, правовые, экономические документы, которые могли бы значительно повысить эффективность управления парком грузовых вагонов и прине­сти дополнительные доходы железнодорожным администрациям и компаниям-операторам, работающим на рынке грузоперевозок", — отметил В. Чорный. В плодотворности такой точки зрения усомнился пред­ставитель компании "ПГК в Украине", заместитель гендиректора Вячеслав Кисловский. "Здесь не присутствуют основные вагонные собственники. Они не пришли, потому что не верят в продуктивность тако­го сотрудничества. В части дефицита подвижного со­става мы радикально ничего изменить не можем, это реальность. Растущей, выходящей из кризиса эко­номике Украины не хватает транспортного ресурса — собственного, национального. Если пополнения нет здесь, необходимо получать ресурс извне. Рос­сия — мощнейший партнер Украины, пополняющий вагонный парк высокими темпами, оттуда идет пер­спектива. В связи с изменением политической ситуа­ции экономические связи Украины с РФ укрепляются, обещают развиваться. Полагаю, Россия все большее влияние будет оказывать на Украину, потому что там есть ресурсы. Можно, впрочем, соглашаться или нет с моей точкой зрения", — отметил В. Кисловский.

Противоречия сторон обнаружились по болезнен­ному вопросу обратной загрузки частных вагонов, по­ступающих с грузом из России, украинским экспор­том. "Говоря о частных операторах, хотел бы сказать: сейчас настало время, когда всем нам необходимо собираться и отрабатывать правила игры. Вагон не должен идти в порожнем состоянии мимо груза, ко­торый лежит для перевозки в том же направлении. Так, сегодня мы сдаем из Украины ежесуточно в по­рожнем состоянии на Россию 650—750 полувагонов; как правило, это вагоны "ПГК". И в то же время, ря­дом лежит щебень на ту же Россию, не обеспеченный подвижным составом", — указал Василий Науменко, первый заместитель начальника Главного управле­ния перевозок "Укрзалізниці". По информации желез­нодорожников, сегодня по одной Юго-Западной же­лезной дороге на Россию не обеспечен подвижным составом груз на 540 полувагонов в сутки. "И в то же время мы сдаем ежесуточно 560 порожних полуваго­нов на ту же Россию. Разве это правильно? — заявил В. Науменко. — Значит, необходимо собраться всем — грузовладельцам, получателям, операторам, и от­рабатывать взаимоприемлемые правила игры. Возможно, кому-то стоит поступиться интересами во имя общей эффективности. Необходимо всем вместе разработать такие правила, согласно которым вагон не должен ходить в порожнем состоянии. Здесь на первый план выходят вопросы не технологические, а фи­нансовые. Если решить их совместными усилиями, это будет на пользу всем участникам". Комментируя предлагаемую тему равноправного партнерства, к которому призывает "Укрзалізниця", представитель "ПГК в Украине" заявил: "Говоря о тематике партнерства между частниками и госмонополией в части того, что порожние вагоны "ПГК" возвращаются на РФ — это, конечно, неправильно с точки зрения транспортной теории. Однако, к примеру, мы работаем на порт Южный, куда запланированы перевозки угля из Кемерово. В целом, для того, чтобы обеспечить эффективность своих перевозок, мы заключаем контракты на обратную загрузку с грузовладельцами Украины, с той же "Запорожсталью", обеспечивая баланс загрузки. Этого сделать в Южном, куда идут значительные объемы из России, мы не можем, ни по припортовой станции Береговая, ни по станции Черноморская. Там загружаются исключительно вагоны инвентарного парка "Укрзалізниці". Почему? Руководство Одесской железной дороги распорядилось: никаких приватных вагонов под загрузку! Соответственно, приватного парка вы там не увидите, ни единого вагона! Наши вагоны простояли там неделю, после чего мы угнали их порожними снова в Кемерово, в Западную Сибирь. А ведь это был парк в количестве 1,5 тыс. вагонов! О каком партнерстве с "Укрзалізницею" можно говорить?"

Галина Каткевич

Продолжение следует

Налоговый кодекс Украины: каким ему быть?

Принятие Налогового кодекса на годы вперед определит условия налогообложения предпринимате­лей. Поэтому общественное обсуждение проекта это­го документа следует рассматривать как шанс внести в него разумные положения. Положения, применение которых на практике будет способствовать улучше­нию условий предпринимательской деятельности.

Проанализировав положения проекта Налогового кодекса применительно к потребностям участников транспортно-экспедиторской деятельности, я пришел к следующим выводам.

Положения проекта Налогового кодекса имеют ярко выраженную фискальную направленность.

Это находит свое выражение уже в предлагаемых проектом формулировках основ налогового законо­дательства Украины.

Например, фискальная достаточность определя­ется проектом Налогового кодекса следующим обра­зом: установление налогов и сборов с учетом необ­ходимости достижения сбалансированности расходов бюджета с его доходами.

Проще говоря, это надо понимать так: сколько нуж­но будет бюджету, столько и "стягнемо" с налогопла­тельщиков. А вот что будет с последними после этого

—   это уже проблема налогоплательщиков. И это — не мой досужий вымысел. Ведь другая основа налогово­го законодательства — стабильность его положений

—   ограничивается слишком коротким периодом всего в 6 месяцев.

Вдумайтесь в то, как определяется эта "стабильность" проектом Налогового кодекса: "Стабильность — изменения в какие-либо элементы налогов и сборов не могут вноситься позднее, чем за 6 месяцев до начала нового бюджетного периода, в котором будут действовать новые правила и ставки". И хотя после этого заявляется, что налоги и сборы, их ставки, а также налоговые льготы не могут изменяться в те­чение налогового периода, грамотного и вдумчивого предпринимателя это не успокаивает. Ведь, к приме­ру, если согласно прогнозу выполнения плана посту­плений в бюджет по состоянию на 1 июля текущего года ожидается его невыполнение, то государство в лице Минфина учтет это, подавая в соответствующие госорганы предложения по ужесточению условий на­логообложения в следующем бюджетном периоде и периоде налогообложения.

Очень любопытна в своем содержании и такая "основа" налогообложения, как его экономичность. Согласно проекту Налогового кодекса определение налогов и сборов, объем поступлений должен значи­тельно превышать расходы на их администрирова­ние. Т.е., значительно превышать расходы на содержание налоговой инспекции.

В совокупности, с фискальной достаточностью экономичность налогообложения означает следую­щее: поскольку планирование поступлений в бюджет идет по принципу "сколько будет нужно — столько и взыщем налогов", то чтобы достичь такой цели нуж­но следующее. Во-первых, большое общее количе­ство налогов. Во-вторых, высокие ставки налогов. В-третьих, возможность корректирования перечня на­логов и сборов, объектов и ставок налогообложения — лишь бы это делалось не позднее, чем за 6 месяцев до начала нового бюджетного периода.

И после этого мы еще удивляемся, что у нас слож­ное методически и экономически не оптимальное на­логообложение. То есть, подходя с такой "основой" налогообложения, как "экономичность", наши налого­вики всегда будут уверены — налоговых поступлений будет достаточно. Главное — хорошо потрудиться, чтобы их "стягнути".

Из приведенного правомерно сделать такие выводы.

Откровенная фискальная направленность положений Налогового кодекса отражает лишь одну из классических функций налогообложения — фискальную. А ведь есть еще другие: например, регуляторная и стимулирующая функции. Как они будут выполняться, если налоговая система действует по принципу "от потребностей бюджета — к объемам взыскиваемых с плательщиков налогов и сборов", а не наоборот?

Ведь такой подход провоцирует предпринимателей на уход от налогов, в "теневую" экономику, является предпосылкой бюджетного дефицита и, в своей части, причиной экономических кризисов. Т.е., приводит к тому, чем Украина живет — по крайней мере последние 6 лет — не по средствам при, одновременно, большой налоговой нагрузке на предпринимательскую деятельность.

В такой ситуации закономерен вопрос: "А какой же Налоговый кодекс устроил бы перевозчиков грузов, транспортных экспедиторов и других участников транспортно-экспедиторской деятельности?"

На мой взгляд, здесь есть два варианта, выбор одного из которых определит содержание ответа на такой вопрос. Первый заключается в том, что пол­ностью отвергается предложенный правительством Украины проект Налогового кодекса и предлагается радикальное упрощение налоговой системы.

Такой вариант, в частности, предлагается всеукра-инским союзом ученых экономистов. В соответствии с ним отменяются налоги на добавленную стоимость, на прибыль, единый налог на малый бизнес и вводится налог на покупку в размере 5% стоимости товара или услуги.

Как утверждают авторы такой идеи, введение еди­ного — и единственного! — налога на покупку имеет следующие преимущества:

1)      в условиях отсутствия налогов на предпринима­тельскую прибыль начнется инвестиционный бум, ра­зумеется, при условии, если будет обеспечена полити­ческая стабильность и предсказуемость государства;

2)      неизбежна существенная детенизация экономи­ки, поскольку не будет смысла укрывать те налоги, ко­торых не существует, соответственно в бюджет долж­но дополнительно поступать как минимум 80 млрд грн. к существующему уровню годовых налоговых по­ступлений;

3)      разрушение почти всех коррупционных схем в налоговой сфере и создание надежных условий для их предотвращения; это простая и абсолютно про­зрачная система;

4)      эта реформа послужит экономическим рыча­гом для формирования гражданского общества, что укрепит демократические основы государства. Про­стой человек, потребитель, будет знать, что государ­ство живет именно на его, простого человека, налог с покупки, а не на налоги, которые платят корпорации. Соответственно, гражданин Украины будет требова­тельным к услугам, которые предоставляются ему го­сударством. Государство, в свою очередь, будет от­ветственным перед своими гражданами;

5)      введение налога на покупку сделает низкорен­табельными или вообще нерентабельными много­уровневые коррупционные каналы распределения с большим количеством посредников и будет стимули­ровать развитие реального сектора экономики;

6)      существенно сократится время и, соответствен­но, непроизводственный персонал, необходимый для администрирования налогов, что даст значительную экономию в общегосударственном масштабе на уров­не как минимум в 15 раз ниже существующих затрат, необходимых на администрирование налогов;

7)      увеличится норма накопления со стороны насе­ления, что положительно отразится на повышении на­циональных инвестиционных возможностей и создаст условия для привлечения средств граждан в качестве инвестиционного ресурса для производственного сек­тора экономики;

8)      предложенная система будет абсолютно соци­ально справедливой. Чем зажиточнее человек — тем более ценные покупки он делает, тем больше сумма налога. Чем беднее — тем менее ценные вещи он по­купает, меньшая сумма налога. Не нужно вводить ни налог на депозиты, ни налог на недвижимость, ни до­полнительные налоги на заработную плату.

Предлагая введение единственного 5% налога, авторы этой идеи признают, что радикальная перестройка системы взимания налогов потребует значи­тельного времени, в течение которого бюджетная си­стема страны может просто разрушиться. Кроме того, они отдают себе отчет в том, что далеко не только по этой причине действующая власть не одобрит такую систему налогообложения. А потому крайне малове­роятно, что указанные предложения союза экономи­стов будут приняты.

Я  же считаю, что  предложенный правительством страны проект Налогового кодекса вполне может быть основой для дискуссии по его совершенствованию. И в этой связи ниже предлагаю интерпретацию его про­ектных положений, предложения по их дополнению и изменению исходя из законных интересов участников транспортно-экспедиторской деятельности.

Такой подход — если учесть, что проект Налого­вого кодекса содержит интересные предложения по единому налогу — будет более реалистичным по ча­сти перспективы его учета в окончательной редакции Налогового кодекса. Кроме того, мои предложения учитывают такие негативные экономические реалии, устранение которых в ближайшие годы невозможно.

Имею в виду то, что от тех же перевозчиков грузов или экспедиторов не зависит, работает ли их кли­ент "в экономической тени", или нет. Да и отказаться от клиента, "работающего в тени", было, есть и еще долго будет слишком большой роскошью. Более того, в условиях кризиса "приветствуется" любой платеже­способный клиент! Поэтому, строго говоря, на вопрос о том, когда закончится дефицит заказов на обслу­живание, тем же перевозчикам и экспедиторам отве­тить могли бы наши клиенты. Но и те, и другие ведут свою хозяйственную деятельность в Украине. То есть в стране, перспективы экономического прогресса в которой, к сожалению, сегодня еще нельзя назвать безусловно положительными. В такой ситуации — когда от участников транспортно-экспедиторской дея­тельности зависит, да и то отчасти, в основном только решение вопросов совершенствования собственного производства — любые фиксированные в своей сум­ме налоги являются рискованными. Ведь заплатить их придется вне зависимости от того, было загружено производство заказами, или нет.

С другой стороны, в условиях постоянного измене­ния цен на ресурсы, периодического ухудшения усло­вий коммерческой эксплуатации — например, пери­одического роста удельного веса порожних пробегов транспорта, большой доли доходов, не отражаемых в отчетности и не учитываемых при расчете налого­облагаемой прибыли, — прибыль, как база налого­обложения, не устраивает ни плательщика налогов, ни государство.

В таких условиях, принципиально ориентируясь на достижение компрмисса с  правительством в части взаимоприемлемой редакции Налогового кодекса, предлагаю следующее.

В проекте Налогового кодекса имеется хорошая исходная основа для внесения изменений и дополне­ний в его части, касающейся упрощенной системы на­логообложения.

Кроме того, технологическим и экономическим особенностям автоперевозчиков грузов прямо отве­чают налог на транспортные средства и экологиче­ский налог.

В аспекте налогообложения "фискальные признаки» хозяйственной деятельности автоперевозчиков состоят в следующем: 

—   в загрязнении окружающей среды (экологический налог);

—   в разрушении дорожного покрытия (налог на Транспортные средства).

И если в цене литра топлива, продаваемого перевозчикам грузов, предусмотреть составляющие «налог на транспортные средства», «экологический налог", то государству по сути будет гарантирована своевременная уплата перевозчиками этих двух на­логов. Поскольку уже момент закупки автотоплива непременно определит момент уплаты перевозчиком налогов.

Приведенное в свою очередь обеспечило бы предсказуемость фискальной достаточности налогообло­жения, простоту расчетов и контроля за выполнением налоговых обязательств. Поскольку существует поч­ти прямая зависимость между объемами расходов и пробегами автомобилей, а последних — еще и с раз­рушением дорог, то у этих двух явлений есть един­ственный "содержательно-ресурсный знаменатель": объемы использованного топлива.

Кроме того, в таком случае будет исключено ис­пользование абсолютно условных, не связанных с технико-экономическими характеристиками эксплуа­тации автотранспорта различного общего веса, ста­вок налога, рассчитанных на 100 куб. см объема ци­линдров двигателя. В отличие же от этого, в проекте Налогового кодекса, например, 100 л потребленно­го топлива можно — соответственно марке автомо­биля — связать с ожидаемым пробегом автомоби­лей различного общего веса. А последний — увязать с налоговым нормативом возмещений на ремонт и строительство дорог. В свою очередь, количество приобретенного топлива связать со ставками экологического налога, указанного в VII разделе проекта Налогового кодекса.

Кроме того, такой подход обеспечит выполнение регулирующих и стимулирующих функций указанных налогов. Ибо будет побуждать автоперевозчиков использовать наиболее экономичный подвижной со

став, надлежащим образом подходить к решению во­просов коммерческой его эксплуатации.

Учитывая вышеприведенное в отношении транспортно-экспедиторских услуг, и вообще налого­вого режима упрощенной системы налогообложения, предлагаю следующее:

а) исключить из числа критериев возможности применения упрощенной  системы  показатели  предельной  численности лиц, состоящих в трдуовых отношениях с налогоплательщиком;

б) дифференцировать предельные суммы дохо­дов, не превышение которых дает право на применение  упрощенной системы налогообложения по отрас­лям экономики Украины; в т.ч., для автотранспортной подотрасли устано­вить их в диапазоне 900,0 тыс. грн.—2,0 млн грн. — в зависимости от вида хозяйствования, количества под­вижного состава, ранее достигнутых суточных сумм доходов и т.д.

в) включить транспортно-экспедиторские услуги дополнительно к установленным в п.п. 5.1.1. ст. 5 и п.п. 6.2 ст. 6 раздела XIV проекта Налогового кодекса Украины;

 Распространить на транспортно- экспедиторскую деятельность положения п.п. 5.2 ст. 5 и ч. 1 п.п. 6.2 СТ. 6 раздела XIV Проекта налогового кодекса Украины относительно 4-летних "налоговых каникул" на доход. Последнее окажет позитивное влияние, прежде всего на экономику клиентов-потребителей транспортно- экспедиторских услуг, так как создаст условия для их удешевления, обусловленного соответствующими  положениями  Налогового кодекса.

г) понимая болезненность, определенную несвоев­ременность вопроса временного освобождения от налогов, я, тем не менее, предлагаю еще и следующее.

Наверное, не только для автотранспортной под­отрасли актуален вопрос создания постоянно дей­ствующей рыночной инфраструктуры в виде сервис­ных предприятий вида В-2-В. И именно Налоговый кодекс может стать мощным инструментом стимули­рования их развития: при их уставной фиксированно низкой рентабельности, либо вообще бесприбыльно­сти. Это должны быть так называемые "общественно полезные" предприятия, существование которых даст мощный импульс развитию как рыночной специализа­ции, так и кооперации, удешевлению товаров и услуг национальных производителей. Для этого предлагаю также дополнить ст. 4 раздела XIV проекта Налогово­го кодекса п.п. 4.4 следующего содержания:

"4.4. Базой налогообложения в видах хозяйствен­ной деятельности, которые предусматривают участие в их обеспечении коммерческих посредников (пред­приятий оптовой и розничной торговли, транспорт­ных экспедиторов и т.д.) является собственный доход каждого из участников и собственный доход таких по­средников.

Инфраструктурные планово низкорентабельные (до 3% рентабельности) и бесприбыльные предприятия освобождаются от уплаты единого налога на доходы и, в соответствующих случаях, — налога на прибыль".

Чуев А.Ф.,

директор ООО "Весотра экспедиция"